N 04 (115) Апрель 2007 года.

Справедливые выборы – мост в истинную демократию

Просмотров: 2335

Предстоящие 12 мая выборы в Национальное Собрание Армении отличаются от предыдущих. После переговоров с Венецианской комиссией Совета Европы, отвечающей за демократичность законов, изменился избирательный кодекс. Теперь он стал ближе к европейскому, сохранив самобытность, - право избирателя не натирать палец чернилами отстоять удалось. На видеосъемку в избирательных участках, предлагаемую оппозицией, не пошла уже Венецианская комиссия, разрешив ее только во время подсчета голосов. Заодно согласилась и с тем, что экзит - пулы неотличимы от пропаганды, и потому в Армении публиковать их результаты до окончания выборов запрещается. Также запрещено за неделю до выборов публиковать результаты социологических опросов и рейтинги.

Наш корреспондент беседует с заместителем председателя Центральной избирательной комиссии Арамом Бахчагуляном.

Предстоящие 12 мая выборы в Национальное Собрание Армении отличаются от предыдущих. После переговоров с Венецианской комиссией Совета Европы, отвечающей за демократичность законов, изменился избирательный кодекс. Теперь он стал ближе к европейскому, сохранив самобытность, - право избирателя не натирать палец чернилами отстоять удалось. На видеосъемку в избирательных участках, предлагаемую оппозицией, не пошла уже Венецианская комиссия, разрешив ее только во время подсчета голосов. Заодно согласилась и с тем, что экзит - пулы неотличимы от пропаганды, и потому в Армении публиковать их результаты до окончания выборов запрещается. Также запрещено за неделю до выборов публиковать результаты социологических опросов и рейтинги.

Наш корреспондент беседует с заместителем председателя Центральной избирательной комиссии Арамом Бахчагуляном.

— Претендентов на депутатство в этом году почти 4 с половиной тысячи. Конкурс больше 34 человек на место – как в самом престижном вузе.

С одним уточнением. При поступлении в вуз все зависит от абитуриента, при выборах в парламент – от электората. Будем надеяться, что он, отдавая предпочтение той или иной партии, проголосует не за свои сиюминутные симпатии, а за программы, сделанную работу и кадровый ресурс. Наши контакты с избирателями говорят о том, что электорат в этот раз более склонен сделать осознанный выбор, чем раньше. Избиратели сравнивают программы, возможности – не хотят ошибиться.

— Насколько новый избирательный кодекс обеспечивает честные и прозрачные выборы?

Облегчает, и очень существенно. Прежде всего он обеспечивает возможность соблюдения европейских нормативов. Мелочей тут нет. В этом году впервые бюллетени будут вложены в конверты, процесс подсчета голосов будет сниматься на пленку, так что грубые фальсификации тут исключены. Тем более, что прилюдная замена бюллетеня в конверте или взлом урны влечет уголовную ответственность.

— Но прежняя практика у нас вырастила мастеров избирательного дела, которым не страшен никакой контроль...

В новых условиях эти мастера не работали. Да и не думаю, что они смогут перенести свой опыт в новые реалии. Изменения коснулись и финальной процедуры подсчета голосов. Теперь он будет опираться на «первоисточники». Причем данные участков могут быть пересчитаны, если до 14-ти часов следующего после выборов дня хоть один кандидат в депутаты или его доверенное лицо опротестует данные голосования. В течение пяти дней результаты должны быть пересчитаны, и это сразу отразится на результатах голосования. Раньше бы они просто «потонули» в данных по округу. Даже после опубликования окончательных результатов их можно опротестовать в Конституционном суде. Правда, после решения КС с результатами придется смириться – решение КС окончательное и обжалованию не подлежит.

Компьютерное «насыщение» избирательной системы просто несравнимо с прежним. Избирательные округа связаны защищенной оптико-волоконной сетью. По ней данные сразу поступят на центральный сервер, и тут даже ЦИК не в состоянии будет что-либо изменить. Списки избирателей выложены на нашем сайте, они уточняются полицией не от выборов к выборам, а постоянно. Эти же списки будут вывешены и на избирательных участках задолго до выборов, и любой в состоянии их проверить. Ближе к выборам начнется активный показ пропагандистских материалов по технологии выборов и правам избирателя. Даже урны мы заказали новые – защищенные от вскрытия, прозрачные и с гербом. Избирательные участки будут украшены государственной символикой - выборы должны проходить не только в демократичной, но и в праздничной обстановке. О серьезном отношении власти к выборам говорят и расходы на кампанию. Если раньше на одного избирателя приходилось 19 центов, то теперь уже 1,4 доллара.

— Но ведь фальсификации начинаются задолго до выборов. Кроме того, избирательные списки в стране с высокой миграцией не могут быть точными – многие граждане Армении работают за рубежом. И отсутствие их в день выборов создает возможность проголосовать за них...

Мы не можем лишить гражданина страны права в день выборов находиться на Родине и сделать свой выбор. Что же касается избирательных взяток, то тут вряд ли существуют эффективные административные способы борьбы. Проблема честности выборов упирается не только в безукоризненность избирательного кодекса и технологическое совершенство– это еще и проблема зрелости общества.

— Видимо, нас пока не считают слишком зрелыми – на эти выборы ожидается беспрецедентный наплыв наблюдателей.

Да. Будут представлены практически все организации, имеющие к ним отношение - ОБСЕ, ПАСЕ, СНГ, все посольства, международные и общественные организации. И ЦИК Нагорно-Карабахской Республики в том числе. Ко всем избирательным округам будут прикреплены переводчики для работы на английском и французском языках. Для русского языка переводчики не предусмотрены – его в Армении, слава Богу, пока еще прилично знают. Мы сделаем все, чтобы наблюдателям комфортно работалось. И в то же время хочу отметить, что демократичные выборы прежде всего нужны нам, а не наблюдателям, и оценку им должен дать народ. И я полагаю, что сегодня сложилась хорошая обстановка - и власть, и оппозиция, и народ, и международное сообщество хотят видеть Армению демократическим государством, способным проводить демократические выборы. А как оно сложится –покажет 12 мая.

Завен Пилузян, в ЦИКе с 2002 года, выдвинут от оппозиционной партии «Национальное единение». В 2005-м выразил несогласие с работой по подготовке референдума и покинул ЦИК. Новый его приход в избирательную комиссию состоялся только через год – к неудобному сотруднику отнеслись с недоверием.

— Как по-Вашему, новый избирательный кодекс облегчает задачу честных выборов?

Да, но с оговорками. Многое из того, что нормально для Европы – у нас создает лазейки для нарушений. В частности, по новом кодексу, протокол при отсутствии членов избирательной комиссии может подписать ее председатель. Это сделано для того, чтобы итоги выборов были бы подведены в любом случае. Но как этот закон сработает в наших условиях – сказать трудно. Ведь отсутствие членов избиркома можно и устроить... Тем не менее, у меня есть надежда, что эти выборы пройдут лучше прежних.

— И технологии в помощь...

На стадии избирательных округов система автоматизирована, результаты подсчета голосов достаточно быстро попадают на мониторы, и первоначальный результат уже будет трудно оспорить. Что же касается избирательных участков, то там все остается примерно так, как и было раньше. Электронной связи между участком и округом нет, а против «карусели» и предвыборных взяток закон защитить не может. С ними придется бороться на местах.

— А можно ли бороться с предвыборными взятками? Вся политика именно на этом и построена – наобещать, чтобы за тебя проголосовали. Просто у нас вместо обещаний дают деньги.

Проблема, может, не в самой взятке – обещание тоже взятка, – а в малой ее величине. Если бы люди не продавали свои взгляды за малую сумму, то можно было бы на это не обращать внимания. При больших суммах уже и кандидаты в депутаты задумаются – а стоит ли ее давать? Не лучше ли перейти на более цивилизованные методы конкуренции? Так что тут проблема не только нравственности кандидата в депутаты, но и экономического уровня общества.

— Ваши ожидания?

Трудный вопрос. Вероятность того, что они будут истинно демократическими, невысокая, но исключать ее нельзя.

Арен Вардапетян

Поставьте оценку статье:
5  4  3  2  1    
Всего проголосовало 3 человека