Нижний Новгород – территория межнационального согласия

ИНТЕРВЬЮ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В.ШАНЦЕВА ГАЗЕТЕ «НОЕВ КОВЧЕГ»

– Валерий Павлинович, Вы уже три года работаете губернатором Нижегородской области. Каково управлять регионом, где бюджетная обеспеченность в 5 раз ниже, чем в Москве, потребности же людей одинаковы?

– Когда три года назад – в августе 2005 года – я был наделен полномочиями губернатора Нижегородской области, в то время темпы роста экономики в этом регионе в 2 раза отставали от среднероссийских, а средняя зарплата – в 1,5 раза. И главное, что здесь из года в год уменьшался коэффициент, характеризующий отношение роста среднедушевых доходов к потребительской корзине. Он находился на очень низком уровне. Все это говорило о том, что существуют не только объективные причины, связанные с 90-ми годами, системным экономическим кризисом. Были и внутренние причины, характерные для Нижегородской области, которые ставили ее ниже среднероссийского уровня по многим социально-экономическим показателям. Например, по бюджетной обеспеченности населения. Она в 2005 году в Нижегородской области составляла 9,9 тыс. рублей на человека в год. И регион занимал по этому показателю 63 место среди субъектов Российской Федерации… Для сравнения: в Москве, где я до этого работал, она была в 6 раз выше.

Конечно, это не могло нас устраивать. Первое, что мы сделали – проанализировали ситуацию и сумели к концу 2005 года выполнить областной закон о бюджете и даже заработали сверх него дополнительно 600 млн рублей. Это дало возможность профинансировать все обязательства по социальной сфере и выполнить свои обязательства перед муниципальными образованиями. Мы выплатили 100 процентов субсидий, субвенций и дотаций, чего до этого в этой области никогда не было.

Самое страшное, что в Нижегородской области практически не было бюджета развития. В 2005 году он был всего порядка 200 млн рублей. Что на это можно было построить? Максимум один-два плохеньких объекта социальной сферы.

Уже к марту 2006 года мы разработали и защитили в Мин-экономразвития и в Минрегионразвития РФ нашу Стратегию развития области до 2020 года. Когда мы все просчитали, то получилось: чтобы обеспечить выполнение стратегических целей, областной экономике нужно каждый год расти не меньше чем на 8%. Эти цели были доведены до каждого предприятия. На основе этой стратегии разработали первую среднесрочную программу - до 2010 года. Дело тут не в ностальгии по пятилеткам, а в том, что полномочия губернатора даются на 5 лет.

8 августа исполнилось три года моей работы на посту губернатора. Можно подводить промежуточные итоги. Цифры показывают, что область преодолела отставание от среднероссийских показателей по динамике экономического развития. В 2006-2007 годах регион вышел на ежегодный 8-процентный прирост валового регионального продукта. За три года консолидированный бюджет области увеличился вдвое, достигнув в 2007 году порядка 80 млрд рублей. Бюджет развития области увеличился с 3% в 2006 году до 15% в 2007 году, а к 2010 году мы планируем довести его до 25% - т.е. четверть бюджета будем направлять на развитие. Бюджетная обеспеченность жителей региона за 2006-2007 годы выросла в 2 раза.

Такая динамика стала возможной в регионе благодаря устойчивому экономическому росту. К настоящему времени общий экономический рост Нижегородской области оценивается на уровне 108% в год, индекс промышленного производства составил те же 108%, а темп роста инвестиций – 117%. Примечательно, что за последние 2 года Нижегородская область обгоняет Россию в целом по таким общегосударственным показателям, как рост промышленного производства (в 2007 году здесь было произведено промышленной продукции почти на 18% больше в сравнении с 2005 годом, тогда как в России – на 13%), темпы ввода нового жилья (140% нижегородских против 139% общероссийских), темпы роста доходов населения и заработной платы (в 2007 году в Нижегородской области зарплата выросла на 27% по сравнению с 2006 годом, в России – на 26,6%).

За всеми этими цифрами стоят конкретные люди и объекты. Если всего три года назад в области вводилось лишь 1-2 новые социальные новостройки в год, то в 2007 году в рамках областных целевых программ развития было построено сразу несколько сот новых объектов социальной сферы. Среди них 8 школ, 2 поликлиники, 3 дома культуры, детская библиотека, Нижегородский центр для инвалидов, жилой дом для ветеранов, планетарий, Нагорный Дворец спорта, спорткомплекс в Автозаводском районе, физкультурно-оздоровительный комплекс в Сергаче, стадион «Спартак» в городе Бор и многие другие. И эти взятые нами темпы мы постоянно наращиваем.

Результаты очевидны, но еще больше предстоит сделать. Главное - мы видим, что находимся на верном пути, и чувствуем понимание и поддержку своих действий со стороны абсолютного большинства нижегородцев.

– Думаю, что во многом на Ваш вопрос ответили приведенные выше цифры. Они, как известно, беспристрастны. Кроме того, последний социологический опрос, проведенный в регионе Институтом сравнительных социальных исследований, показал, что положительную динамику развития региона в последние три года отмечают 67% жителей области. А мнение нижегородцев в этом плане для нас наиболее важно. Среди главных достижений, которые ставят жители области в заслугу правительству области, по количеству отданных голосов располагаются: увеличение темпов объемов строительства, улучшение работы общественного транспорта, рост областного бюджета, развитие физкультуры и спорта, рост инвестиционной привлекательности региона, политическая стабильность в области, рост промышленного производства.

– Нижний Новгород находится на пересечении важнейших транспортных коридоров, в т.ч. международных. Поэтому Нижний Новгород и вся транспортная инфраструктура области, как срединного региона, через который идет доступ с запада на восток и с востока на запад, с юга на север и с севера на юг, должны развиваться другими темпами.

Строительство скоростной железной дороги Нижний Новгород – Москва является общегосударственной задачей. Это даст импульс развитию не только нашей области, но и столице России. Скоростная дорога позволит сблизить столичные центры и разгрузить Москву, которая перегружена функциями делового бизнеса.

Сегодня время движения скоростных поездов на участке Нижний Новгород - Москва составляет 4 часа 38 минут. В перспективе скорость движения поездов планируется увеличить до 160 км/ч, а время в пути сократится до 3,5 часов. Скоростное движение по существующим железнодорожным путям планируется открыть в августе 2009 года. А следующий этап – строительство высокоскоростной железной дороги на основе технологий японского «Синкансэна». Между Токио и Сендаем точно такое же расстояние, как между Нижним и Москвой. В Японии оно преодолевается за 1 час 10 минут. Это масштабный, по-хорошему амбициозный проект, это будущее региона.

– Нижегородская область не может придерживаться прежних стереотипов во времена, когда в Россию приходят крупнейшие иностранные инвесторы. Проект «Борская пойма» - самый масштабный проект, концепцию которого разрабатывает итальянская компания. Это будет современный город третьего тысячелетия. Сегодня мы готовим проектные решения. В рекреационном проекте заложено порядка 20 млн квадратных метров площадей, из них 9,5 млн – жилье с комплексной инфраструктурой. Предусмотрены офисные и банковские помещения, большой парк, культурный центр. «Город в городе» даст новый импульс развитию Нижнего Новгорода.

Правительство области четко осознает необходимость современного развития региона и сохранения его исторического имиджа. Мы твердо знаем, что должны предоставить нижегородцам современный уровень и качество жизни. С другой стороны, мы должны сохранить историческую ценность города, особенности архитектуры предыдущих веков. Так, в исторической части Нижнего принято решение не строить здания выше шести этажей. Но нам необходимо и обеспечить присутствие у нас крупных транснациональных корпораций, которые будут участвовать в развитии России. Ведь наша страна мощно развивается, и инвесторы сегодня активно идут не только в Москву и Санкт-Петербург, но и в регионы. Мы хотим активно поучаствовать в этой конкуренции.

– Нижегородская область – это регион многонациональный и традиционно толерантный. Подавляющее большинство населения региона – это русские. Но здесь также проживают татары, мордва, чуваши, марийцы, украинцы, белорусы, армяне, азербайджанцы, грузины, таджики, узбеки и представители других национальностей. Поток мигрантов с Кавказа и из Средней Азии особенно усилился в конце 80-х годов. Тем не менее, каких-либо серьезных фактов и тем более тенденций обострения напряженности в межнациональных отношениях не наблюдается.

Для сохранения дружеских отношений необходим постоянный и конструктивный диалог как непосредственно с национальными организациями, так и внутри этих общин. И такая работа у нас активно проводится. Сегодня в области зарегистрированы около 40 национально-культурных обществ. При поддержке областного правительства регулярно проводятся фестивали межнационального творчества, мероприятия к памятным датам национальной истории, концерты и выставки. К примеру, татарский праздник Сабантуй уже давно перерос национальные рамки и стал общегородским, в нем принимают участие представители и других национальностей.

Опять же при поддержке областного правительства в 2007 году состоялась конференция «Нижний Новгород – территория межнационального мира и согласия». На ней было подписано бессрочное соглашение нижегородских общественных, религиозных и национальных объединений о противодействии национализму, ксенофобии и религиозной розни. Это, безусловно, знаковое событие.

– Правительство Нижегородской области и простые нижегородцы сразу же решительно осудили вероломные действия грузинских властей в Южной Осетии, которые нельзя охарактеризовать иначе как геноцид против южноосетинского народа, и выразили полную солидарность с братским народом и готовность откликнуться на чужую боль, оказать необходимую поддержку населению республики. Нас возмутили клевета и цинизм в оценке и изложении южноосетинских событий, развязанные в грузинских и западных средствах массовой информации в отношении Российской армии.

В первые же дни после грузинского вторжения в Цхинвали правительство Нижегородской области приняло решение о выделении 2 миллионов рублей из регионального бюджета в помощь Южной Осетии. 14 августа из Нижнего Новгорода на Северный Кавказ отправилась первая автоколонна с гуманитарным грузом в 130 тонн – продуктами, вещами и медикаментами. Жители области активно участвовали в формировании этого гуманитарного груза и сборе средств. К примеру, работники одной только Горьковской железной дороги в первые же дни собрали и отправили в Южную Осетию более 4 миллионов рублей из своих зарплат в помощь восстановлению братской республики. А 15 августа в Нижнем Новгороде прошел многотысячный митинг в поддержку народа Южной Осетии.

Высококвалифицированную помощь беженцам и пострадавшим из Южной Осетии готовы оказать медицинские учреждения нашей области. Для размещения детей, женщин и стариков при необходимости распахнут свои двери детские лагеря и дома отдыха. А строительные организации региона полны решимости принять участие в восстановлении разрушенных сел и хозяйства республики. Главное - прекратить страдания и гибель мирных граждан республики! Мир и порядок там должны быть восстановлены!

– Что касается торгово-экономического сотрудничества, здесь динамика явно позитивная. Если в 2003 году товарооборот между Нижегородской областью и Республикой Армения составлял 15 млн долларов, то в 2007 году он вырос в 2 раза – 31 млн долларов. Традиционно регион поставляет в Армению грузовые и легковые автомобили, автобусы, стальные трубы, продукты нефтехимии. К нам в область из республики поставляется оборудование, изделия из гипса и камня. Среди стран СНГ по объему товарооборота с Нижегородской областью Армения занимает 7 место.

Культурные отношения с республикой поддерживаются во многом благодаря довольно большой армянской диаспоре. В настоящее время на территории области проживает почти 11 тысяч армян. В регионе действуют две общественные организации – Нижегородская армянская община и Союз армян России.

Армяне имеют возможность изучать свой язык: работает бесплатная воскресная армянская школа, в Нижегородском государственном университете имени Лобачевского (ННГУ) проводятся факультативные занятия для всех желающих. С 2004 года совместными усилиями Нижегородской армянской общины и факультета международных отношений ННГУ в Нижнем Новгороде издается ежегодный альманах «Наири», где представлены просветительские материалы об армянской диаспоре, истории и культуре армянского народа.

Помимо традиционных культурных мероприятий армянской общины, наше правительство поддержало инициативу национальной общины по восстановлению армянского храма в Нижнем Новгороде. Инвестиционный совет предоставил армянской общине земельный участок для его строительства. Все это, безусловно, сближает нас и позволяет дружно жить и позитивно взаимодействовать.

– В 2005 году демографическая ситуация в регионе была действительно сложной: очень высокий коэффициент смертности и очень низкая рождаемость, одна из самых низких в стране.

За три года нам удалось сдвинуть ситуацию с «мертвой точки»: уровень рождаемости за это время вырос на 15%, а уровень смертности сократился на 8,2%, младенческая смертность сокращена на треть. Понятно, что этого недостаточно, и мы должны приложить еще много усилий в этом направлении.

В частности, в регионе разработана и действует специальная программа родовспоможения, создается сеть перинатальных центров в районах области, реализуется целевая программа по оснащению лечебных учреждений области современным медицинским оборудованием. Так, в 2006-2007 годах получено 990 единиц диагностического оборудования и 334 единицы санитарного автотранспорта.

Убежден, что кардинально демографическую ситуацию в регионе может изменить и вовлечение населения в ведение здорового образа жизни, развитие физкультуры и спорта. Сегодня развернуто беспрецедентное для нашего региона строительство спортивных сооружений: в 2007 году на эти цели мы направили 1 миллиард 623 миллиона рублей, а в нынешнем 2008 году эта цифра составит уже 2 миллиарда 269 миллионов рублей. И расходы на эти цели мы будем постепенно наращивать.

Нами взят курс на строительство многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК) в каждом райцентре области. В мае 2007 года мы открыли первый такой ФОК в Сергаче. Он сразу же стал центром притяжения не только для местной молодежи, но и для жителей соседних районов. Там и игровые площадки, и арена с искусственным льдом, бассейн, тренажерные залы, залы для настольного тенниса, бильярда и боулинга. Тут речь идет даже не столько о развитии спорта, сколько о приобщении молодежи к здоровому образу жизни и цивилизованному проведению досуга. В этом году мы открыли новые ФОКи в Лысково и Семенове, первую очередь ФОКа в Городце, а до 2012 года такие сооружения появятся во всех городских округах и муниципальных районах области.

В целом демографическая политика нацелена на достижение положительного естественного прироста численности населения области начиная с 2010 года.

Что касается переселенцев, Нижегородская область готова принять соотечественников, особенно специалистов в области сельского хозяйства, промышленности. Пока у нас не так уж и много примеров переселения соотечественников из-за рубежа, но это только начало работы.

– В Москве действительно тесно, Москва задыхается. Я очень люблю Москву, но нельзя сосредотачивать все только там. Во многих странах действует принцип разделения столичных функций. В США, к примеру, столица Вашингтон, а деловая столица — Нью-Йорк. В Германии — Берлин и Франкфурт. В том же Китае — Пекин и Шанхай.

В 19 веке говорили, что Санкт-Петербург — голова России, Москва — сердце, а Нижний Новгород — карман России. С точки зрения логистики Нижегородская область очень выгодно расположена географически, но этот потенциал необходимо поддерживать и развивать. Создавать современную инфраструктуру, строить логистические центры, дороги, гостиницы, офисные и банковские здания.

Я убежден, что Нижегородский регион должен стать центром дистрибуции товаров в России, как это было в конце 19 века, когда на Нижегородской ярмарке формировались мировые цены на зерно, другие продукты сельскохозяйственного производства, проводились выставки-ярмарки. И сейчас нам необходимо к этому стремиться. Если нам удастся оттянуть часть бизнеса от Москвы, тем самым мы поможем москвичам – разгрузим мегаполис - и поднимем статус Нижнего Новгорода.

– Семья держится на ответственности. Ты приручил людей и отвечаешь за них. Ты работаешь и трудишься для них. Так у каждого – должно быть понимание своей роли, своей ответственности за развитие семьи. И не стоит придумывать ничего искусственно! Все должно идти по жизни своим чередом… Что было в моей жизни? Свадьба, первая квартира, первый ребенок, второй ребенок, свадьбы детей и рождение внуков – все это вехи, которые бывают в жизни каждого. Но именно они дают мне радость в ощущении жизни!

А вообще счастье для меня – вопрос комплексный. Это, безусловно, окружающие тебя люди – семья и друзья. Если у тебя есть компания, с которой ты комфортно проводишь время, ты счастлив.

Это, конечно, хорошая работа. Мне трудно представить себе настоящего мужика без работы! Так вот, счастье – когда работа приносит удовлетворение, а когда не приносит – мучение.

Наконец, это возможность реализовать себя в хобби. Я, например, страстно люблю спорт, охоту и рыбалку. Ловлю и на удочку, и на спиннинг, и на кружки, и на жерлицы… В связи с этим я очень рад, что переехал жить и работать на Волгу.