№ 14 (197) Август (1–15) 2012 года.

Без демократических выборов невозможно обустройство порядка

Просмотров: 3052

19 июля 2012 года в Нагорно-Карабахской Республике прошли президентские выборы. На первый взгляд эта избирательная кампания прошла без сюрпризов. Победу уже в первом туре одержал действующий президент НКР Бако Саакян. Он получил 66,7% голосов. Однако более пристальный анализ выборов, а также нагорно-карабахской внутренней динамики и геополитического контекста вокруг непризнанной республики говорит о том, что это событие нельзя считать рядовым, несмотря на отсутствие видимых сюрпризов.

Положение дел внутри НКР, как правило, остается вне фокуса информационного внимания. Эксперты и журналисты, анализирующие армяно-азербайджанский конфликт, сосредоточены на геополитических проблемах, таких как влияние России, США, Ирана, Турции, Евросоюза на мирный процесс и опасность полномасштабного возобновления военных действий в немного остуженной горячей точке. Такому одностороннему вниманию способствует и отношение к нагорно-карабахским выборам со стороны мирового сообщества.

В отличие от Абхазии или Южной Осетии, по поводу НКР у ведущих международных игроков нет разночтений и дискуссий. Впрочем, не хотелось бы быть голословным. Так, Кэтрин Эштон, верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам, сообщила в специальном заявлении, что ЕС «не признает конституционные и правовые рамки, в которых проводятся выборы. Эти «выборы» не должны наносить ущерба определению будущего статуса Нагорного Карабаха в ходе основных рамок переговоров по мирному урегулированию конфликта». Схожим образом оценил и июльское непризнанное волеизъявление специальный представитель НАТО по Кавказу и Центральной Азии Джеймс Аппатурай. Его устами Североатлантический альянс выразил следующую позицию: «Проведение таких выборов противоречит мирному урегулированию нагорно-карабахского конфликта».

В этом контексте интересна официальная позиция Москвы, которая жестко и последовательно на всех уровнях защищает самостоятельность Абхазии и Южной Осетии и конечно же их право проводить парламентские и президентские выборы вне рамок тех же Женевских консультаций или любых гипотетических дискуссий о статусе двух бывших автономий Грузинской ССР. По словам официального представителя министерства Александра Лукашевича, Россия «не признает Нагорный Карабах в качестве независимого государства» и «не считает, что итоги мирного процесса могли бы зависеть от проведения там выборов». Таким образом, представители Запада (НАТО и ЕС) и РФ в вопросе о нагорно-карабахских выборах в очередной раз продемонстрировали консенсус, трудно представимый в их дискуссиях по Грузии или Сирии.

Общим пунктом такого консенсуса является тезис о непризнанных выборах как о препятствии для нормальных и конструктивных переговоров. Интересно то, что данная позиция практически слово в слово передает ту оценку, которая в июльские дни прозвучала из Баку. Так, в заявлении МИД Азербайджана было сказано, что выборы в Нагорном Карабахе наносят «ущерб переговорному процессу». Азербайджанское направление важно и для российских, и для американо-европейских интересов. Отсюда и совпадение подходов в оценках волеизъявления в НКР.

Между тем история выборных кампаний в республике, чью независимость не признает даже государство-патрон НКР Армения, крайне поучительна. Она поднимает целый ряд вопросов фундаментальной важности. Самый главный из них – это проблема выбора альтернатив в организации политического и управленческого процесса на территориях со спорным статусом.

В наибольшей степени эту дилемму в 2012 году осознала Минская группа ОБСЕ. Ее сопредседатели выступили с заявлением в связи с нагорно-карабахскими выборами. Повторив тезис о том, что волеизъявление в НКР не должно предопределять финальный статус спорной территории, три дипломата все-таки подчеркнули, что без демократической процедуры невозможно обустройство порядка на том пространстве, которое сегодня называется Нагорно-Карабахской Республикой. Понятное дело, данный текст вызвал девятый вал возмущения в Баку. Упреки в адрес Минской группы посыпались как из рога изобилия. Но если посмотреть на текст сопредседателей вне привязки к личным симпатиям-антипатиям, то становится ясно: без демократических выборов любая территория с оспоренным статусом, возникшая вследствие этнополитического конфликта, имеет соблазн либо скатиться к диктатуре, либо к федерации полевых командиров.

И у Карабаха оба эти соблазна были. Сначала была задача осуществить переход от режима Государственного комитета обороны (само это название навевает вполне недвусмысленные ассоциации) к президентской республике с работающим парламентом. Затем был непростой период, когда гражданская власть противостояла вчерашним «героям войны», посчитавшим, что их сила должна быть главным мерилом политики. И надо сказать, НКР сумела преодолеть и этот барьер. В непризнанной республике сменилось несколько президентов и составов парламента. И даже выборы мэра в столичном Степанакерте прошли раньше, чем в столичных муниципалитетах признанных международным

сообществом кавказских государств. Был в Карабахе и интересный прецедент, когда глава республики (на тот момент им был Аркадий Гукасян) не стал выставлять свою кандидатуру на третий срок, хотя такая возможность имелась. В отличие от Абхазии и Южной Осетии, в НКР Конституция была принята только в 2006 году, и президент республики мог представить дело так, что он будет осуществлять свой первый срок «конституционных» полномочий. Но по этому пути непризнанное образование не пошло.

Понятное дело, выборы в НКР далеки от идеала. Во-первых, нагорно-карабахская модель является этнодемократией, она базируется на правах для одной общины – армянской. И даже теоретически постановка вопроса об участии в политических процессах республики азербайджанских беженцев невозможна. Даже если взять в расчет только тех, кто покинул территорию бывшей Нагорно-Карабахской автономной области. Во-вторых, в последние годы демократическая конкуренция в непризнанной республике заметно снизилась. В ходе предыдущей президентской кампании основной пул политических партий поддержал одну кандидатуру – Бако Саакяна, действующего главы НКР. Что, правда, не снизило тогда накала борьбы между ним и его основным конкурентом Масисом Маиляном. В ходе парламентской кампании 2010 года многие яркие оппозиционные кандидаты не приняли участия в борьбе за мандаты. И в 2012 году ситуация пятилетней давности в определенной мере воспроизводится. Все парламентские фракции до начала выборов заявили о консолидированной поддержке «единого кандидата», а старейшая армянская партия «Дашнакцутюн» (чтобы не выделяться) поспешила отмежеваться от одного из своих наиболее ярких представителей – экс-заместителя министра обороны Виталия Баласаняна. Того, кто впоследствии станет главным оппонентом Бако Саакаяна и, наверное, главным возмутителем спокойствия.

Не стоит, естественно, забывать и о том, что «большая Армения» делала ставку на действующего президента НКР и помогала ему с «административным ресурсом». Возникает вполне обоснованный вопрос: почему республика, ранее бывшая примером для подражания и «белой зависти» в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье, вдруг отступила с занятых высот? Ответ на него лежит на поверхности.

Обострение ситуации в зоне нагорно-карабахского конфликта усиливает «оборонные настроения» и способствует упрощению внутренней повестки дня. Так было и в 2007 году. Так случилось и пять лет спустя. Вспомним, какое «горячее лето» (не в температурном, а в военно-политическом смысле) выдалось в Карабахе в нынешнем году. Количество военных инцидентов в начале месяца резко возросло. Министерства обороны Азербайджана и Армении обвинили противоположную сторону в организации диверсионной активности.

Остроты ситуации добавлял тот факт, что военные столкновения происходили практически одновременно с кавказским турне госсекретаря США Хиллари Клинтон. Сообщения об инцидентах застали ее в Ереване. «Силой этот конфликт не решить. Проблема должна быть решена исключительно за столом переговоров», – дала свою оценку руководитель американской внешней политики. Однако и после ее отъезда нарушения на линии прекращения огня существенно не снизились. И выборные процедуры в НКР, очевидно, были и остаются раздражающим фактором для Баку. Отсюда и понятная логика восприятия. Какая, в самом деле, демократия и конкуренция, если родина в опасности?!

Не стоит забывать и про определенные разочарования в среде «непризнанных граждан», видящих, как выборные процедуры проходят незамеченными в странах Запада, где демократическая риторика весьма популярна, однако и соображения реальной политики никто не отменял.

Но при всех отмеченных выше фактах кампания 2012 года не была простой прогулкой для Бако Саакяна. Виталий Баласанян составил ему серьезную конкуренцию и продемонстрировал значительный политический потенциал. В итоге, заняв второе место, он получил 32,5% голосов. В сравнении с «серебряным призером» кампании 2007 года Масисом Маиляном (у которого было чуть больше 12%) налицо явный прирост. Время покажет, насколько растущим политиком может быть в будущем Баласанян. Но кампания-2012 продемонстрировала его выгодные качества. Своим «коньком» он сделал вопросы безопасности и продвижения самостоятельных позиций НКР на международной арене. Фактически в ходе кампании главным вопросом стала проблема участия непризнанной республики в определении своего будущего статуса. Понятное дело, выборы не дали развернутого ответа на этот вопрос. Но обозначен он был намного более выпукло, чем раньше.

Таким образом, выборы в НКР высветили немало проблем, которые пока что никто не берется ускоренно разрешать. Что лучше для мирного процесса – коллапс, диктатура или демократические выборы? И если какая-то внутриполитическая динамика на спорной территории имеет место быть, стоит ли ее игнорировать? Думается, что без ответов на эти вопросы мирный процесс в Нагорном Карабахе и дальше будет серьезно буксовать. Геополитика геополитикой, но без учета мнения людей, проживающих на спорной земле, сложный процесс урегулирования не сдвинуть с мертвой точки.

Сергей Маркедонов, приглашенный научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований, США, обозреватель газеты «Ноев Ковчег»

Поставьте оценку статье:
5  4  3  2  1    
Всего проголосовало 13 человек

Оставьте свои комментарии

  1. Вай ,Бако сам может голосовать,а он хоть может мозгами шевелить или за него Сержик это делает.Можно представить режим дня этого овоща -7:ОО подъем;7:05-7:45 - первый зукаран;7:45-8:00-одевает носки и галстук;8:00-9:00 хаш,тути арах;9:00-9:40 -2 зукаран;9:40--11:20-коркот ,тути арах;11:20:12:00 - третий зукаран;12:00-12:20 смотрит в бинокль;12 :20 -13:00 торжественный прием в бане ереванский гонцов,дегустация тути араха с джангали хацем ;13:00-13:40 -четвертый зукаран ; и.т.д.,а ведь верховный гланокомандующий Арцаха.
  2. Бако и тути арах пьет и закусывает жингяли ацов,а попутно вставляет азерастам,да так глубоко и основательно,что скоро скотомогильник,именуемый аллеей шехидов,займет пол-Баку.
  3. Вы считаете себя серьезным аналитиком, а о самом главном в статье написали в конце, уделив один абзац.Это о Виталии Баласаняне. Треть голосов за него! Это большой прогресс! А вы все про свои ОБСЕ и геополитику. Баласанян не только о безопасности и самостоятельности НКР говорил. Он резко критиковал власть за коррупцию и кумовство. Знать бы надо :)
  4. ///Бако и тути арах пьет и закусывает жингяли ацов,а попутно вставляет азерастам,да так глубоко и основательно,что скоро скотомогильник,именуемый аллеей шехидов,займет пол-Баку.///Если они опять сунуться в Арцах,то в скотомогильник, превратится весь их мазутный султанат! Было приятно читать отзывы иностранных наблюдателей которые следили за ходом выборов и все без исключения зафиксировали прогресс в вопросе становления демократии и совершенствования электоральных процедур в НКР, а это самое главное! Азерасты были в ауте, ведь они понимают что демократизация Арцаха- это еще один удар по убогой пропаганде, продажной бакинской элите...
  5. Вы льёте воду на мельницу наших врагов.Бако,как бы вам не нравился,был боевым командиром .
  6. В вас несколько не сомневаюсь,что вы настоящие и готовы на смерть за наш народ,но прошу понять правильно,одно дело быть бойцом,другое лидером народа.Люди к сожалению приходя во власть портятся. О Бако мнение,что он подставная марионетка которая ничего не решает и не надо всех делать азерастами,только за то,что существует другое мнение о этих «вождях народа».Рудик
  7. Рудик,согласитесь со мной,что вы,говоря о Саакяне,допустили несколько непозволительный тон.При всем при этом,как заметил Волкодав*,он был боевым командиром,а это многого стоит.Вот азерастам,говоря об армянах, присуще открывать шлюзы фекальной канализации и извергать из своего мерзопакостного хайла конечный продукт деятельности прямой кишки.Но тут уже ничем не поможешь-менталитет,клиника-понимаешь.
  8. Рудик, власть портит всех особенно когда нет демократии и сменяемoсти оной...Но это не про Арцах! Никто кстати, не утверждал что Бако, компетентен по всем вопросам, но согласитесь, он куда лучше диктатора апшеронского зверинца и скотобазы, Ильхама...Я искренне надеюсь, что у Виталия Баласаняна в будущем, появится реальный шанс стать президентом НКР, он этого заслуживает! А на данный момент, самое главное, то что в Арцахе, благодаря Баласаняну появилась реальная альтернатива властям которая, будем надеятся, еще покажет себя в парламенте республики.
  9. Видишь ли nm,я уже не раз говорил,что если человек принимает за реальность свои фантазии и живет в этой реальности,то диагноз однозначен-шизофрения.У одних азерастов она носит вялотекущий характер в виде маниакально-депрессивного состояния-"Карабах бизимдир",у других маниакально-агрессивного психоза-"Пойдем,зарежем,выбьем,освободим,победим и тогда Карабах будет бизимдир".Причем,болезнь эта носит характер эпидемии-ей подвержены от рядового обрезанта мамеда,до общенационального султана №2 Ильхама Гейдар-оглу.И так уже целых 20 лет хронического состояния.Шизофрения неизлечима,но состояние ремиссии может наступить,если вы примете существующие реалии и абортируете из своих дынеобразных голов мысль о реванше,который никогда и не при каких обстоятельствах не состоится.
  10. Если ответишь где кончается зукаран и начинается захот,я тебе открою государственную тайну каким образом наш Бако с Божьей силой в Баку нехотя за 40 минут замочит в сортире всех недобитых азерастов .
  11. Неглупые люди, а опять старую пластинку заводите... Опять про азерастов, про Ильхама и пр. У нас что, других проблем нет? Бако Саакян удобен Сержу, послушный. Он принял правила игры и их выполняет. При нем продолжают расцветать клановость и кумовство. Виталий Баласанян прямо говорил об этом во время предвыборной кампании. Они все были героями, все полевыми командирами. А как добрались до власти... В Саакяне я давно разочаровался. Баласанян намного честнее. Жаль, не смог он победить.
  12. Рудик джан! Ваш комент о количестве зукаранов нашего любимого Бако джана, оставил один не уточненный вопрос: каждый зукаран, по вашему расписанию длится 40 минут..., ЭТО ЗАПОРЫ ИЛИ НЕТ? Нужно срочно менять повара и меню!!! Перейти с тути арах на кизил арах!!! Или проведем по данному вопросу референдум, как вы считаете Рудик джан?
  13. Нет матах, не запоры и поносы,это свободные сорокаминутки ,где в Арцахе можно еще подумать без контроля минской группы ОБСЕ как всех международных «миротворцев» можно послать по наклонной, взять Баку и окончательно решить карабахско-азербайджансий вопрос путем кастрации азерских самцов.Если ты и так не понял,то тебя тоже надо обрезать как этих вышеупомянутых животных.
  14. ///Неглупые люди, а опять старую пластинку заводите... Опять про азерастов, про Ильхама и пр. У нас что, других проблем нет?/// Опять за свои вашингтонские нравоучения взялся,"профессор" Кацман....? Не надоело еще?
  15. Рудик джан! Вай, вай, у вас проблем: ностальгируете по процессу обрезания...
  16. Нет джигярь,только по процессу над обрезанными, вроде Нюрнбергского по крайней мере.Не хорошо получается ,санитаров зачистили,а докторa нацизма в жертвах ходят и до сих пор сливки с войны слизывают.Слово то какое непонятное придумали иностранное,чтобы никто не понял смысла.Жертва всесожения или жертвы аборта,а кому ,один обрезанный хрен Иеговы знает.
  17. Выборы в Арцахе прошли транспарентно,на должном уровне,без подкупов,шантажа,запугивания,"мертвых душ",административного ресурса и прочей атрибутики,присущей выборному процессу на всем постсоветском пространстве.И это признали многочисленные наблюдатели, эксперты и журналисты,в объективности которых вряд ли можно сомневаться.И раз народ выбрал Саакяна,а не Баласаняна-тому и быть.Каждый народ достоин тех правителей,которых он выбрал,хотя,как например,в Азеристане,да и не только,народу не дают возможность выбирать кого следует.А бывает,что и народ ошибается...
  18. Не полевыми командирами, а Воинами Освободителями по армянски АЗАТАРМАТИКИ! И не все в сегодняшней власти Арцаха, к большому сожалению, к Воинам Освободителям относятся... Баласанян Виталий бесперно, так как ему вручен орден Героя Арцаха! Пожалуйста не путайте "полевых командиров" с Воинами Освободителями Арцаха!
  19. Пусть пока позволено временным затишьем, забавляются играми в политику, надо же тратить время на чего-то. Ведь в грядущие времена настигнет их тяжкие суровые наказания за соверщенные ими притупления. Судьба готовила им распятие на кресте-скрещенных бревнах... Все приготовлены для бесславной кончине этих гиен в облике человекоподобного.
Комментарии можно оставлять только в статьях последнего номера газеты