Грозит ли Армении свой «Майдан», или Чем олигарх Гагик Царукян хуже олигарха Бидзины Иванишвили?

В большинстве случаев ответ на вышеуказанный вопрос звучит отрицательно и сводится к тому, что Армения – не Украина, предпосылок к смене власти (по крайней мере таких, которые существовали в Киеве) нет, поэтому чаша сия нас минует. Доминирующее мнение сформулировал, в частности, глава Аналитического центра по глобализации и региональному сотрудничеству Степан Григорян. По его словам, общественное недовольство в Армении, связанное, например, с внедрением обязательной накопительной пенсионной системы, не? приведет к возникновению своего «Майдана». «Как власти, так и оппозиция в Армении осознают напряженную обстановку в регионе, учитывают фактор карабахского конфликта». А это само по себе минимизирует риск возникновения «украинского сценария». Не следует также забывать, что предлогом к возникновению революционной ситуации в Киеве стал неожиданный отказ президента Виктора Януковича подписать Соглашение об ассоциации с Евросоюзом. У такого решения, как выяснилось, оказалось немало противников в обществе, и реакция оппозиции была однозначно негативной. Между тем отказ Еревана от подписания аналогичного документа и решение о вступлении в Таможенный союз были восприняты армянским обществом положительно. Протестные акции, правда, состоялись, но были очень немногочисленными и далекими от радикального настроя. Парламентская оппозиция, по большому счету, также не стала критиковать «смену вех», поскольку для всех было ясно, что вступление в ТС оставляет реальную надежду на укрепление армянской позиции в процессе разрешения карабахской проблемы, позволяя сохранить и расширить военно-политический союз с Россией.

Отсюда следовало бы заключить, что «Майдан» стране действительно не угрожает. Дело, однако, в том, что, помимо проблемы европейского или евразийского выбора страны, перед Арменией стоят не менее серьезные и, возможно, даже более насущные вопросы, от решения которых зависит перспектива внутриполитической ситуации. И эта перспектива пока не выглядит безоблачной.

Незадолго до того, как в Киеве начались столкновения активистов Майдана с силами правопорядка, в Ереване взорвалась настоящая политическая бомба, и резонанс от этого потрясения оказывает существенное воздействие на ситуацию в стране. Этой сенсацией стало выступление на очередном съезде партии «Процветающая Армения» (ПА) ее формального лидера, одного из крупнейших олигархов страны Гагика Царукяна. Содержание его речи было настолько неожиданным, что привело в нескрываемую растерянность местных аналитиков. Дело в том, что Царукян не только выступил с беспрецедентно жесткими оценками в адрес проводимой властями социально-экономической политики, но и фактически вывел свою партию из политического «центра» в оппозиционное поле. Так, Царукян заявил, что ПА должна стать «реальной альтернативой» действующей власти. Он крайне резко отозвался о новой накопительной пенсионной системе, назвав ее нововведением, «бесчеловечным» с точки зрения граждан и «неэффективным» для бюджета. «Мы должны представить наш альтернативный вариант любому действию и решению правительства, которые народ не принимает», – заявил олигарх, подчеркнув, что готов лично профинансировать лучших мировых экспертов, которые смогут предложить эффективные выходы из той тяжелой ситуации, в которой оказалась Армения. После этого упрекать местных экспертов за их растерянный вид не приходится. Ведь очевидно, что любой олигарх, бизнес которого плотно встроен в существующую систему многообразных и взаимосвязанных экономических, политических, социальных, личностных взаимоотношений, быть в оппозиции по определению не может. Однако именно это в данном случае и произошло – ПА позиционировала себя в качестве оппозиционной силы, ибо «альтернативой власти» является именно оппозиция. На самом деле это может означать только одно – реальный лидер и создатель ПА, второй президент республики Роберт Кочарян считает, что в стране назревает ситуация, которая может позволить осуществить переход власти по «российскому сценарию», то есть от действующего главы государства к предыдущему. И в этой связи уже не кажется странным недавнее заявление секретаря Совета безопасности республики Артура Багдасаряна, который – без всякого, кстати, видимого повода – сказал, что «отрицать возможность возвращения Роберта Кочаряна в большую политику было бы недальновидно».

Именно это, а не стремление неких зарубежных сил «импортировать» в Армению «Майдан» (а такое мнение в Ереване тоже муссируется) и является движущей силой стремительной радикализации политических позиций ПА и лично Гагика Царукяна. При этом на первый план выходит несколько важных факторов экономического порядка. Первый – это породившая широкие протесты новая пенсионная система, с которой, как признал президент Серж Саргсян, не согласны 80 процентов граждан, однако «она нужна». Несогласие людей понять можно. Все граждане в возрасте до 40 лет должны отныне отчислять в пенсионные фонды 5% своего заработка. Для страны, где средняя зарплата не превышает 300 долларов, а на деле зачастую и ниже этого, такой вычет достаточно ощутим сам по себе. Но следует еще учесть, что возраст выхода на пенсию (как для мужчин, так и для женщин) – 63 года. И трудящиеся, которые долгие годы будут отдавать свои деньги каким-то пенсионным фондам, совсем не уверены, что эти средства вернутся к ним через два с лишним десятилетия. Как принято говорить, «за это время либо ишак помрет, либо падишах». К тому же в течение последних лет постоянно усиливался налоговый прессинг на малый и средний бизнес, на представителей среднего класса. Дантисты, например, невесело шутят, что налоговая инспекция лезет в рот каждому их пациенту, чтобы видеть реальный объем проведенного лечения. Осложнилась жизнь таксистов, в то время как крутить баранку – единственная возможность хоть что-то заработать для большинства безработных армянских мужчин среднего возраста. В последние месяцы ощутимо выросли тарифы на газ и электроэнергию – притом, заметим, что Москва снизила вдвое цены на поставляемое Еревану голубое топливо. Однако серьезных протестов до последнего времени не возникало, поскольку экономика страны носит «трансфертный» характер и микшировать проблемы помогала широкая трудовая миграция, в основном – в Россию. Ежегодно десятки, а по другим данным – сотни тысяч трудовых мигрантов из Армении направлялись на заработки в РФ. В прошлом году в республику поступило из России 1,3 млрд долларов частных трансфертов. Но после того, как с января нынешнего года в РФ было изменено миграционное законодательство, ситуация осложнилась. В настоящий момент уже более 31 тысячи армянских гастарбайтеров покинули Россию, причем из-за нарушения миграционных правил они на три года лишены права на возвращение. Подобная участь грозит еще 170 тысячам человек. Да и тем, кто пока не стал невъездным, устроиться на работу будет сложнее. Принять обратно своих многочисленных гастарбайтеров и обеспечить им достойное существование страна не в состоянии. Между тем, одно присутствие сотен тысяч ничем не занятых людей способно быстро и резко накалить социально-политическую обстановку в Армении, поскольку в стране формируется активный контингент, заведомо готовый принять участие в любых протестных акциях. Этот контингент растет и за счет «местного резерва»: c января в стране стал действовать новый закон, согласно которому предусматривается страхование автомобилей вне зависимости от сроков их регистрации. А ведь в Армении насчитываются десятки тысяч людей, которые давно продали свои автомобили, причем, как правило, по доверенности, т.е. они де-юре остаются их владельцами. В результате эти граждане, уже забывшие о своих старых автомобилях (возможно, не раз уже сменивших владельца или разобранных на запчасти), должны будут платить очень большие штрафы. Это, конечно, еще более увеличит число недовольных. Также из-за сокращения частных трансфертов начнет сворачиваться и потребительский рынок – как считают некоторые эксперты, ориентировочно на 10% уже к концу нынешней весны. Значит, ряды безработных еще расширятся.

Но это еще не все. Положение, в котором оказались нынешние и потенциальные армянские гастарбайтеры, дискредитирует идею вступления Армении в Таможенный союз. Власть все время пытается объяснить, сколь позитивно скажется процесс евразийской интеграции страны на положении граждан, но пока люди видят нечто противоположное. Это дает сильные козыри немногочисленным, но громогласным сторонникам т.н. «движения в сторону Европы». Парадокс в том, что фактическому усилению этих сил в Армении в данном случае способствует политика самой России.

Чтобы ни у кого не возникало сомнений, кто именно вдохновил олигарха Царукяна на его резкие выпады в адрес властей, экс-президент Роберт Кочарян дал интервью, разъяснив свое видение вступления Армении в ТС. Подробно проанализировав экономические и социальные аспекты этого шага, Кочарян заметил, что не разделяет оптимизма руководства страны, поскольку экономика инерционна и резкие развороты ей противопоказаны. «Люди годами выстраивают бизнес в логике действующих правил, и нужно время для его перенастройки. Очевидно, что какие-то бизнесы улучшат свои позиции, какие-то пострадают, какие-то просто умрут. ?Нужен глубокий и открытый для бизнеса анализ рынков стран ТС по всем товарным группам для прогнозирования возможных последствий», – сказал он. Однако сделанного уже не исправишь. «Не стоило идти на подписание ассоциированного соглашения с ЕС в компании стран ГУАМ, да еще и с навязчивым пиаром. Это придало процессу излишнюю геополитическую окраску. Реакция России была вполне предсказуемой.? Так или иначе – имеем то, что имеем. Хотелось бы, чтобы само вхождение в ТС прошло спокойно, с минимумом геополитики и с максимальным учетом долгосрочных интересов экономики страны. Любые просчеты негативно скажутся на всех жителях Армении», – резюмировал второй президент.?И, конечно, нельзя сбрасывать со счетов и то обстоятельство, что Роберт Кочарян, независимый топ-менеджер российской АФК «Система», имеет в коридорах российской власти немалые связи и может знать о том, что в Москве не слишком-то довольны нынешним премьер-министром Тиграном Саркисяном, который долгое время говорил о невозможности вступления Армении в ТС и был сторонником и проводником идеи «европейского выбора». Все это объясняет, почему ПА и Роберт Кочарян именно сейчас перешли в наступление на кажущиеся неприступными бастионы власти.

На «бастионах», между тем, царит явная тревога. Секретарь Совета нацбезопасности Артур Багдасарян направил своему российскому коллеге Николаю Патрушеву послание относительно вопросов, порожденных изменениями в миграционном законодательстве РФ. И хотя Багдасарян отмечает, что армянская сторона «с пониманием» относится к действиям Москвы, однако в отношении граждан Армении это породило «серьезные критические замечания в самых широких слоях общества». Багдасарян напоминает, что Ереван и Москва являются стратегическими союзниками, членами Организации Договора о коллективной безопасности, поэтому «должны активно идти по пути принятия мер и решений, всесторонне сближающих наши народы, в том числе и в части обеспечения свободного передвижения людей». Прямо говорится, что новые положения российских миграционных законов могут породить злоупотребления при регистрации и привести к увеличению числа депортируемых из РФ жителей Армении. Между тем к гражданам России в Армении подобные ограничения не применяются и не будут применяться в дальнейшем. Поэтому, считает секретарь СНБ, «необходимо разработать и осуществлять миграционную политику по отношению к гражданам двух государств на паритетной основе».

Во всем этом, заметим, есть важный, но неочевидный нюанс. Принимая поправки к миграционному законодательству, российские депутаты, видимо, были убеждены, что таким образом смогут остановить неконтролируемую миграцию из стран Центральной Азии. Разумеется, о проблемах союзной Армении при этом никто не задумывался, тем более что поток ее граждан в Россию несопоставим по масштабам с тем, который наблюдается из среднеазиатских государств. Однако основной удар эти поправки нанесут именно по Армении. Ведь среднеазиатские гастарбайтеры занимаются в России в большинстве своем неквалифицированным трудом. Учитывая тесные родственные связи, существующие среди представителей этих стран, можно сказать, что их «бизнес» пострадает несильно. Дворник, таджик или узбек, на зарплату которого живет большая семья, всегда может пригласить на свое место брата, сына, свата и т.д. Чередуясь, эти люди станут зарабатывать те же деньги, не нарушая миграционных законов. Армяне же в основном занимаются более квалифицированным трудом, являются представителями профессий, где такая механическая подмена, как правило, невозможна. Поэтому они, как и вся Армения, ощутят на себе в полной мере всю тяжесть новых ограничений. Вряд ли это справедливо и целесообразно в свете сделанного Ереваном геополитического выбора.

О тревоге в рядах власти говорит и то, что ведущие функционеры правящей Республиканской партии и даже сам спикер парламента Овик Абрамян уже не исключают, что некоторые положения новой пенсионной системы следует «обсудить подробнее», а ее внедрение, возможно, будет на некоторое время отложено. Казалось бы, какая разница, станет ли непопулярная мера действовать уже сейчас или со второй половины года? Объяснение на поверхности. Настойчивые просьбы Еревана, кажется, возымели определенное действие. Появилась информация, что Москва может сделать изъятия в миграционном законодательстве в пользу армянских граждан. Не исключено, что им позволят пребывать в Росси не два раза по три месяца в течение года, а дважды по пять месяцев. А это, во-первых, несколько облегчит их трудоустройство, а во-вторых, сильно сократит число людей, рискующих стать персонами нон грата в РФ. То есть «трансфертная» экономика Армении получит очередной глоток кислорода, социальный накал в республике несколько уменьшится. Кажется, именно так оценивают ситуацию и в оппозиции. Во всяком случае, решение четырех парламентских партий – Армянского национального конгресса, «Процветающей Армении», АРФ «Дашнакцутюн» и «Наследия» – начать процедуру выражения недоверия правительству отложено. Ближайшее время покажет, созреет ли ситуация до «момента системной смены власти», как говорят оппозиционеры. Впрочем, если нынешние тенденции в социально-экономической сфере не будут переломлены, то, как сказала депутат от ПА Наира Зограбян, у партии «имеется план действий на тот случай, если правительство уйдет или будет отправлено в отставку». Конечно, о содержании такого плана, если он и впрямь имеется, ничего не известно. Однако стали муссироваться слухи, будто какие-то «молодежные общественные инициативы» намерены начать сбор подписей под обращением к Роберту Кочаряну с просьбой о его «возвращении». Правда, желающих поставить свою подпись пока немного: за Кочаряном настойчиво тянется шлейф трагических событий 1 марта 2008 года, когда во время беспорядков в Ереване, вызванных несогласием оппозиции признать официальные итоги президентских выборов, погибли 10 и были ранены две сотни человек. С другой стороны, как заметил на недавнем митинге Армянского национального конгресса его лидер, первый президент Левон Тер-Петросян, «чем хуже Царукян Бидзины Иванишвили, которому удалось осуществить мягкую смену власти в Грузии?». И хотя риторический вопрос ответа не требует, дальнейшее развитие событий в стране может стать предметным ответом на него.

Армен Ханбабян