Кого бережет армянский полицейский?

Более того, начиная с 2000-х годов в стоящие перед полицией задачи неофициально были внесены существенные коррективы. Главной задачей полиции стала не защита законопослушных граждан от несознательной части общества, а охрана власти от законопослушных граждан.

Полицейские грудью защищали власть от всех народных волнений и недовольства, которыми сопровождались выборы начиная с 1996 года. А 1 марта 2008-го народные волнения привели к гибели двух полицейских, еще около сотни правоохранителей получили ранения. Именно полиция стала «слабым звеном» в противостоянии власть – общество, именно полицейским раз за разом приходилось вставать живым щитом между властью и обществом. И год от года ситуация ухудшается.

Особенно наглядно отношение к полиции проявилось в конце июня на проспекте Баграмяна – в ходе акций протеста армянской молодежи против очередного удорожания энерготарифов. В течение этих двух недель митингующие «кормили» стоящих в 40-градусную жару под открытым небом полицейских как проклятиями и призывами «одуматься и не идти против собственного народа», так и пирожками, пиццей, булочками, угощали холодной водой. Иными словами, так раздражающие народ полицейские одновременно вызывали у людей понимание и даже сочувствие. Тут следует отметить, что в основном контингент патрульной полиции, которая выставляется против участников любой акции протеста, состоит из простых необразованных деревенских парней, поступающих на службу в полицию, чтобы прокормить семью.

За такой труд эти крепкие ребята, в отличие от своих начальников, нередко получают ежемесячно не более сотни тысяч драмов. Но и работа за такие небольшие деньги для них предпочтительнее ежедневного труда на полях, поскольку в конце месяца они гарантированно получают свою зарплату. Чего не скажешь о других сельчанах, зависящих от капризов погоды, либерального рынка и банкиров-кредиторов. Иными словами, поступать на службу в полицию деревенских ребят вынуждает тяжелая социально-экономическая ситуация на селе, виновником которой является та самая власть, которую они защищают.

Перейдем к статистике. По последним данным ООН, среднестатистический мировой показатель количества полицейских на 100000 населения составляет 300 человек. В Армении на 100 тысяч граждан приходится 1000 полицейских, или по одному полицейскому на сто граждан. Таким образом, число полицейских в Армении в три раза превышает среднестатистический мировой показатель. Поэтому неудивительно, что на акцию протеста численностью в 50 человек выставляется в два раза больше полицейских.

Как правило, число блюстителей правопорядка бывает высоким в небольших и авторитарных государствах. Но даже в таких странах, как Самоа, Антигуа и Барбуда, Багамские острова, Гренада, Науру, число полицейских не превышает 800-900 на 100 тысяч граждан. Приведем еще цифры. На 100 тысяч американцев приходится всего 256 полицейских, немцев – 298, бельгийцев – 373, британцев – 307, японцев – 197 и даже россиян – 285. Налицо огромная разница в цифрах, нуждающаяся в объяснении.

Впрочем, чрезмерное число полицейских в самой Армении удивления не вызывает, учитывая, что за последние 6 лет произошел почти двукратный рост средств, выделяемых из госбюджета, то есть из карманов налогоплательщиков, на «обеспечение безопасности и общественного правопорядка». Если в 2010 году эта сумма не превышала 34,7 млрд драмов, то в 2015-м на нужды полиции заложено уже 61,7 млрд драмов. И финансирование полиции последовательно увеличивалось во все предыдущие годы параллельно с увеличением числа полицейских.

Отдельным вопросом является результативность подобного роста затрат. Согласно официальным статистическим данным, лишь за последние 10 лет число ежегодно совершаемых в Армении преступлений выросло в два раза – с 9 до 18 тысяч. И это в условиях, когда из трехмиллионного населения республики на родине де-факто проживает не более двух миллионов. Иными словами, складывается парадоксальная ситуация, когда двукратное увеличение финансирования полиции привело к двукратному же росту преступности на фоне более чем 30-процентного снижения населения.

Открытый вопрос – чем заняты тысячи полицейских в относительно спокойные периоды, когда столицу и регионы не сотрясают акции протеста против очередного подорожания, очередной попытки «в рамках закона» залезть в карманы граждан? В жару, дождь и снег они прогуливаются по главным улицам Еревана, нередко группами по 5-8 человек, наблюдая за «обеспечением безопасности и общественного правопорядка». Иными словами, горожане видят, что руководству полиции в период относительного политического затишья просто нечем занять непомерно раздутую армию своих подчиненных.

И все же следует отдать рядовому составу полиции должное. Полицейские, как правило, вежливы, предупредительны, стараются в рамках своих полномочий оказать содействие и помощь любому в ней нуждающемуся. Нередко среди них попадаются прекрасные люди, наделенные лучшими качествами. Это касается сотрудников как патрульной службы, так и дорожной полиции, с которой приходится иметь дело практически всем. Но попадаются и их антиподы, получающие удовольствие от избиения митингующих дубинками, а также надевающие полицейскую форму с целью наживы.

И все же главной функцией отечественной полиции является не защита и обеспечение безопасности всех граждан, а защита узкой группы во власти. Последние события только укрепляют в этом мнении. В результате возник порочный круг: полицейские охраняют власть от общественного негодования, за что власть продолжает увеличивать их количество.

С сожалением приходится признать, что выхода из этого порочного круга пока что не видно и реформирование полиции, проводимое ее начальником Владимиром Гаспаряном при поддержке ереванского офиса ОБСЕ, не способно разрешить главной проблемы, заключающейся в смещении акцентов деятельности со службы обществу на службу власти.

Давид Степанян