N 10 (133) Октябрь 2008 года.

В Национальное Собрание пришла политика

Просмотров: 3297

19 сентября спикер парламента Тигран Торосян подал прошение об отставке. После выполнения ритуальных процедур место его займет Овик Абрамян – бывший министр территориального управления, после победы Сержа Саргсяна на выборах – руководитель аппарата президента. Торосян прошел все ступени парламентского роста, Овик Абрамян в законодательной деятельности особо не замечен. Если он и лоббировал свой интерес через законы, то делал это через исполнительную власть. Более того, в обществе его восприятие крайне неоднозначно, и если провластная пресса критикует его более или менее мягко, то оппозиционная в выражениях не стесняется. Причины этой перемены не имеют явной открытости, и потому приходится искать ее объяснение в сложных политических конструкциях, вплоть до геополитических.

Пока определенно можно сказать одно – Тигран Торосян своей отставкой подтверждает сложившуюся особенность армянского парламентаризма – никто из спикеров не отсидел свой срок от звонка до звонка. Т.е. в парламенте, каким бы декоративным он ни был, интересы сталкиваются, страсти иногда кипят, спикеры отставляются.

19 сентября спикер парламента Тигран Торосян подал прошение об отставке. После выполнения ритуальных процедур место его займет Овик Абрамян – бывший министр территориального управления, после победы Сержа Саргсяна на выборах – руководитель аппарата президента. Торосян прошел все ступени парламентского роста, Овик Абрамян в законодательной деятельности особо не замечен. Если он и лоббировал свой интерес через законы, то делал это через исполнительную власть. Более того, в обществе его восприятие крайне неоднозначно, и если провластная пресса критикует его более или менее мягко, то оппозиционная в выражениях не стесняется. Причины этой перемены не имеют явной открытости, и потому приходится искать ее объяснение в сложных политических конструкциях, вплоть до геополитических.

Пока определенно можно сказать одно – Тигран Торосян своей отставкой подтверждает сложившуюся особенность армянского парламентаризма – никто из спикеров не отсидел свой срок от звонка до звонка. Т.е. в парламенте, каким бы декоративным он ни был, интересы сталкиваются, страсти иногда кипят, спикеры отставляются.

На этот раз пост спикера, согласно коалиционным договоренностям, закреплен за доминирующей в парламенте Республиканской партией, и ей решать, кого ей хочется видеть на этом посту. Вся проблема в том, что образ Овика Абрамяна, в отличие от подчеркнуто интеллигентного Торосяна – кандидата наук, электронщика, несколько далек от образа спикера-интеллигента. Свой образовательный путь он начал с автодорожного техникума в 1990-м, в возрасте 32 лет, когда в стране кипели приватизационные страсти, прямо коснувшиеся и его – он один из богатейших людей страны, – ему удалось закончить и Институт народного хозяйства. И хотя в биографической справке значится владение русским, немецким и английским языками – мало кто верит, что это так на самом деле. За ним безусловные организаторские способности – иначе бы ему вряд ли удалось так сильно разбогатеть за столь короткий срок – и авторитет в своей Республиканской партии крупной буржуазии. Временами, когда Торосяну не удавалось собрать своих партийных собратьев на голосование по принятию какого-либо нужного закона, в парламенте появлялся Овик Абрамян, и закон принимался. И сегодня, выражая крайнее неудовольствие тем, что парламентом будет руководить не рафинированный интеллигент, оппозиционные журналисты, тем не менее, полагают, что уж парламентской дисциплины Абрамян от своих добьется.

Отставка спикера, можно сказать, разворачивалась по классическому сценарию. Президент забрал Овика Абрамяна с поста вице-премьера и министра территориального управления – супергубернатора или начальника провинции, кому как нравится – в свой аппарат. Некоторые расценивали эту перемену как наказание – в близком кругу президент выражал неудовольствие тем, как Овик Абрамян, будучи начальником избирательного штаба, не справился со своей ролью. Потом Овик Абрамян выставил свою кандидатуру на выборах в парламент от одного из округов, оставшегося без депутата, и тут появился первый «слив» о том, что это начало пути к спикерству в парламенте.

Естественно, те, кто стоял за этим «сливом», всячески отрицали подобное предположение, обвиняя в распространении ненужных слухов. Подтверждением возможной отставки послужил лишь один мини-скандал, связанный со спикером. Дочь Тиграна Торосяна куда-то засобиралась, и работник НС, ответственный за семью спикера, отвез ее в аэропорт. Но посадил не в бизнес-класс, а в эконом, из-за чего был подвергнут супругой спикера разносу, и это тут же стало предметом широкого обсуждения. Понятно, что дети высокопоставленных госмужей вряд ли сами покупают себе билеты, но в этот раз дело почему-то получило скандальный оборот. Однако попытки связать это с его возможной отставкой были пресечены самим спикером – он со своего поста уходить не собирается, и вообще – впереди долгая и плодотворная работа в председательском кресле.

Тем временем Овик Абрамян, в лучшей провинциальной манере, избирался без конкурентов – он даже не озаботился тем, чтобы кто-то из своих выполнил эту роль, придав выборам подобие конкурентности. Народ, которому не из чего было выбирать, тем не менее, числом более половины избирателей, повалил 24 августа к избирательным урнам, чтобы продемонстрировать свое единство с кандидатом-одиночкой на высокий пост парламентария. В дальнейшем праздничная атмосфера, царившая на выборах, послужила влиятельному республиканцу Галусту Саакяну основанием для заявлений о всенародном доверии к персоне Овика Абрамяна.

После 24 августа сценарий вступил в последнюю, процедурную фазу. Президент уволил Овика Абрамяна с поста руководителя аппарата, чтобы тот углубился в парламентскую деятельность, однако Абрамян предпочел пока парламент своим присутствием не баловать, чтобы не накалять страсти - Тигран Торосян в добровольную отставку уйти отказался. Почему он партийному подчинению предпочел путь бесперспективной для политика борьбы – остается неясным до сих пор. Ему наверняка предлагались компенсации, но он, видимо, от них отказался.

6 сентября исполнительный орган РПА принял решение о нецелесообразности дальнейшей работы Тиграна Торосяна на посту спикера и предложил на должность Овика Абрамяна. Президент Армении и председатель РПА Серж Саргсян объяснил решение партии тем, что Абрамян сможет усилить роль парламента в политической жизни страны. В дальнейшем все объяснения республиканцев держались в рамках президентской формулировки, и выжать лишнее слово оказалось невозможным. Ответ на вопросы типа: а что сделал не так Тигран Торосян, что должен сделать лучше Овик Абрамян? – был один: парламентские процессы следует улучшать, роль парламента – поднимать. И все. Чем длиннее интервью – тем больше повторений, сильно смахивающих на заклинания.

Политсовет РПА проштамповал решение исполнительного органа, и судьба Торосяна была решена. 19 сентября он подал прошение об отставке, но, не ограничившись этим, вышел еще и из слитных рядов РПА. Учитывая доминирование РПА в политической жизни страны – это почти что бросить на стол билет члена КПСС. Согласно законодательству, лишить его депутатского мандата невозможно, хотя он и избирался по партийному списку РПА. Сумеет ли Торосян причинить достаточно неприятностей бывшим однопартийцам, используя свой парламентский опыт – остается неясным. Вряд ли партии коалиции или малочисленная оппозиция захотят его приютить – себе дороже. Так что его политическое будущее стало неопределенным, но мужество, проявленное им, смело можно зачислить ему в актив.

Теперь о том, почему это произошло. Более или менее внятные объяснения этой перемены состоят в том, что после принятия новой Конституции функции парламента возросли и президенту надо иметь в должности спикера своего человека. К тому же и время легитимизации власти уже прошло, и теперь в назначениях можно не особо считаться с имиджем назначенца. Известный политолог Александр Искандарян полагает, что «парламент у нас не является по настоящему законодательным органом. Это орган распределения власти и ее сегментов – экономических и политических. Т. е. это орган реального распределения полномочий, а в таком органе происходит постоянная борьба различных групп, и постоянный поиск консенсуса в более или менее цивилизованной форме. Тот человек, который придет на его место (Овик Абрамян), станет представителем серьезных бизнес-структур, у которых будут серьезные функции «разводки». В данном случае имеется в виду опять-таки поиск консенсуса – «иногда давить, иногда кого-то привлекать и заключать союзы, имея за собой некий вес. Тут интеллигентность, интеллектуальность, умение ориентироваться в мире политической литературы становится менее ценным, чем наличие серьезного политического веса».

Искандарян настаивает на том, что приход в парламент Овика Абамяна – это именно приход политики в парламент. «И та борьба, которая идет – борьба политическая». Возражений в общем-то нет. Проблема только одна – в качестве этой самой политики.

Арен Вардапетян

 

Поставьте оценку статье:
5  4  3  2  1    
Всего проголосовало 23 человека