Переговоры Тбилиси с Цхинвалом и Сухумом нужно перенести из Швейцарии на другую площадку

Россия продолжает настаивать на переносе дискуссий о безопасности и стабильности в Закавказье из Швейцарии на более нейтральную площадку, заявил замглавы МИД РФ Михаил Галузин.

– Как известно, российская сторона и наши абхазские и осетинские союзники уже давно и четко обозначили, что Швейцария утратила свой нейтральный статус, присоединившись ко всем недружественным действиям Евросоюза, коллективного Запада в отношении РФ. Коль скоро Швейцария утратила нейтральный статус, значит, она утратила и статус площадки, заслуживающей того, чтобы принимать на своей территории крупные международные мероприятия, где от страны-хозяйки требуется нейтралитет в политических вопросах, – сказал дипломат.

По словам Михаила Галузина, в контексте выбора иной площадки для дискуссий важно учитывать необходимость сохранения формата, при котором заинтересованные стороны – Абхазия, Южная Осетия и Грузия – могут услышать друг друга.

– Обязательно надо иметь в виду то, что важен прежде всего сам формат, потому что именно этот формат позволяет напрямую между всеми заинтересованными сторонами – Абхазией и Южной Осетией, с одной стороны, и Грузией – с другой – обсуждать вопросы безопасности и стабильности в Закавказье под углом зрения взятия на себя Грузией юридических обязательств по неприменению силы в отношении Абхазии и Южной Осетии, – сообщил дипломат. – Для нас важнее всего на данном этапе работать в рамках этого формата над тем, чтобы на Южном Кавказе восторжествовал принцип неприменения силы.

Глава МИД Абхазии Олег Барциц рассказал об обстановке на Южном Кавказе, сотрудничестве с РФ и работе с международными организациями.

Речь должна идти о подписании юридически обязывающего документа о неприменении силы в отношении Южной Осетии и Абхазии. Однако Тбилиси пока, по сути, блокирует его принятие. При этом Женевские дискуссии проходят с сентября 2008 года. В них участвуют представители Абхазии, Грузии, Южной Осетии, России, США при сопредседательстве ЕС, ООН и ОБСЕ. Обсуждение ведется в формате двух рабочих групп: по вопросам безопасности и гуманитарной проблематике.

63-й раунд Женевских дискуссий прошел 4–5 марта. Участники подчеркнули готовность продолжать работу в этом формате, а также выразили заинтересованность в возобновлении работы Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты (МПРИ) в городе Гал и заявили, что любые усилия по разблокированию работы МПРИ приветствуются. Стороны также обсудили свободу передвижения по национальным паспортам граждан Абхазии, в том числе снятие ограничений и изоляции для перемещения по миру.

В преддверии последнего раунда дискуссий Михаил Галузин обсудил меры по обеспечению стабильности в Закавказье с представителем ООН Джиханом Султаноглу, спецпредставителем председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по Южному Кавказу Кристофом Шпэти и спецпредставителем ЕС Магдаленой Гроно. Среди прочего стороны затронули вопросы, касающиеся неприменения силы, а также поддержания стабильной обстановки в грузино-абхазском и грузино-югоосетинском приграничье, в том числе посредством делимитации и демаркации госграниц.

Следующая встреча должна пройти 25–26 июня. В начале месяца Абхазия подтвердила, что продолжит участие в дискуссиях: «Мы и дальше будем при поддержке российских коллег участвовать в женевском формате. Это единственная площадка, где мы можем донести свою точку зрения, рассказать о своих подходах, требовать определенных действий. Этот формат важен, он нужен и, как я уже сказал, является единственным на сегодняшний день», – сказал глава МИД республики Олег Барциц.

Что касается страны, в которую могут быть перенесены дискуссии, то необходимый консенсус среди всех участников дискуссий еще не сложился, объяснили ранее в МИД России. Тем не менее эксперты полагают, что потенциальными кандидатами могли бы быть ближневосточные государства, в частности ОАЭ, Катар и Саудовская Аравия, которые уже позитивно проявили себя в качестве посредников в гуманитарных и политических вопросах в контексте российско-украинского конфликта.

Нынешний премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе неоднократно призывал Абхазию и Южную Осетию «жить в единой стране» с Тбилиси. В частности, такую мысль он выразил во время своего выступления на 79-й сессии Генассамблеи ООН в сентябре прошлого года. «Все наши шаги направлены на то, чтобы помочь нашему народу и чтобы однажды мы вместе с нашими детьми смогли жить вместе в счастливой, единой и развитой Грузии», – сказал он в своем выступлении.

До этого, в мае 2024-го, поздравляя граждан с Днем независимости, Кобахидзе заявил, что Грузия мечтает в 2030 году объединиться с Абхазией и Южной Осетией и уже с ними в составе присоединиться к Евросоюзу. За два месяца до этого в Южной Осетии сообщили, что Цхинвал в тесной координации с Москвой обсуждает присоединение страны к России. В МИД РФ отметили, что если Южная Осетия направит конкретные предложения по этому вопросу, их рассмотрят.

– Насчет риска эскалации думаю, что в ближайшей перспективе вряд ли. Скорее всего, в Тбилиси отдают себе отчет в том, что идти на силовое решение вопроса означало бы подорвать свой имидж и стремление наладить относительно устойчивый диалог с Абхазией и Южной Осетией в перспективе, – считает программный менеджер РСМД Милан Лазович.

По его словам, Тбилиси, однако, не пойдет на то, чтобы на юридическом уровне зафиксировать отказ от применения силы.

– Грузия точно не будет сейчас пытаться вернуть республики военным путем, но и официально закреплять отказ от этого тоже, как мне кажется, не станет. Скорее всего, будет исходить из прагматичного подхода и пытаться как-то налаживать диалог. Но процесс этот, скорее всего, будет идти медленно и тяжело, поскольку официальный Тбилиси не признает независимость Абхазии и Южной Осетии, считая их «оккупированными территориями», и по факту стремится к включению их в свой состав, что не устраивает последних, – говорит эксперт.

Для Абхазии и Южной Осетии вопрос подписания договора о неприменении военной силы с Грузией представляет особое значение. Во-первых, в республиках сохранена память о грузино-абхазском вооруженном конфликте 1992–1993 годов и грузино-югоосетинском вооруженном конфликте 1991–1992 годов, напомнила в беседе с «Известиями» научный сотрудник сектора кавказских исследований ИКСА РАН, аналитик Института развития интеграционных процессов ВАВТ Кристина Пурен. Об этом свидетельствуют памятные мероприятия, которые проходят в республиках каждый год. Например, 20 мая в Южной Осетии была 33-я годовщина Зарской трагедии. По словам Пурен, независимость и победа в вооруженном конфликте с Грузией выступают базисом национальной идеи Абхазии и Южной Осетии. Поэтому любые обсуждения, например, мирного включения в состав Грузии, о котором говорил премьер-министр этой страны Ираклий Кобахидзе, или возможности открытия второго фронта в Грузии там воспринимаются резко негативно, добавила эксперт.

«Во-вторых, для Абхазии и Южной Осетии подписание договора станет сигналом к невозможности возобновления вооруженного конфликта и обеспечит кредит доверия, о котором говорил министр иностранных дел Абхазии Олег Барциц. В этом случае необходимо учитывать, что Абхазия и Южная Осетия логистически ориентированы на Южный Кавказ. По этой причине подписание такого соглашения может стать шагом к обсуждению экономических и инфраструктурных проектов между странами, поскольку реализует вышеобозначенный кредит доверия», – говорит Пурен.

«В-третьих, подписание договора о неприменении военной силы имеет важный символический смысл. Любой документ, где будут стоять подписи президентов трех стран, будет рассматриваться республиками как шаг к юридическому признанию Абхазии и Южной Осетии со стороны Грузии», – резюмировала Кристина Пурен. Глава МИД Абхазии Олег Барциц ранее заявил «Известиям», что его страна активно добивается признания со стороны большего числа государств. Суверенитет республик, помимо РФ, утвердили Венесуэла, Науру, Никарагуа и Сирия.

Отдел политики «НК»