Власть в Армении формирует внутриполитические конфликты, которые увеличивают ее антирейтинг

– Илья Гургенович, ситуация на Ближнем Востоке, да и в Закавказье, с каждым днем обостряется. Регион стоит на пороге большой войны – Израиля с Ираном, Азербайджана с Арменией и т.д. До конца не совсем понятна позиция Турции. После агрессии Израиля в Газе, а затем в отношении Ирана Эрдоган принял антиизраильскую позицию, но не хочет портить отношения с Дональдом Трампом, несмотря на прямое участие в агрессии США в отношении Ирана. Турция играет в свою игру?

– Современная Турция является очень серьезным государством с развитой научно-технологической базой, солидным военно-промышленным комплексом, имеет вторую по численности сухопутную армию в НАТО, является важным транзитным международным узлом в мировой торговле, имеет допуск к современным технологиям и как член Североатлантического блока и пр. Амбиции Турции также достаточно велики, и не только на Среднем Востоке, где она является одним из главных союзников США, но и в северной части Африки, на Южном Кавказе и имеет свой геополитический и геоэкономический стратегический проект «Туран». Главным элементом этого проекта является язык, а организацией, через которую будет реализовываться или реализуется этот проект – Организация тюркских/ тюркоязычных государств (ОТГ). Лидером этой организации является Турция, а в ее состав входит Азербайджан, бывшие советские республики Центральной Азии (Туркменистан и Венгрия являются наблюдателями). Таким образом, налицо достаточно высокий уровень амбиций этой страны, которая имеет и свои стратегические проекты, и куда более ясное видение своего будущего, чем многие другие соразмерные страны.

Турция вместе со своими партнерами и союзниками по ОТГ надеется стать одним из важных игроков в мировой политике XXI века. Из западных стран наибольшее влияние на формирование политики Турции имеют Великобритания и США. Для того чтобы понять постоянное видение роли Турции в планах Великобритании и США, я бы настоятельно порекомендовал интересующимся посмотреть первые 3 минуты третьего фильма киноэпопеи «Освобождение». С момента, показанного в фильме, прошло больше 80 лет, но в философии отношения западных стран к Турции мало что изменилось. Ее неизменно и по-прежнему рассматривают как важного игрока против России. Нынешний президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган является маневренным политиком, который успешно играет сразу на нескольких условных политических досках. Для этого, к примеру, достаточно обратить внимание на то, как часто Турция выступает посредником, либо местом переговоров во многих сложных международных делах и конфликтах. Поэтому я бы сказал, что да, Турция играет свою игру, но в рамках партитуры, которая подготовлена такими ее союзниками, как Великобритания и США. Так было, так есть и так будет. На мой взгляд, партнерство Турции с Россией во многом временное и ситуативное. Как она выполняет свои договоренности с Москвой, показали прошлогодние события в Сирии. В этом контексте вполне логично, что в России отказались от идеи сделать Турцию газовым хабом.

– А как Вы прокомментируете довольно частые встречи Никола Пашиняна с президентами Турции и Азербайджана? Не кажется ли Вам, что во время этих встреч Пашинян получает «ценные указания» в направлении ослабления Армении, вплоть до потери государственности?

– Всё это итоги военного поражения 2020 года и последующих событий. Я бы не сказал, что эти встречи слишком частые. Напомним, что главное предвыборное обещание премьер-министра Пашиняна на выборах 2021 года – заключение мирного соглашения/мира с Азербайджаном. До сих пор это обещание не выполнено, а уступки по тексту мирного соглашения, как предполагают армянские наблюдатели, достаточно существенные. К примеру, одна из таких уступок – отказ от права подавать иски в международные судебные инстанции против действий Азербайджана. Другая уступка, уже вне рамок текста соглашения – готовность подписать совместное с Азербайджаном требование о роспуске Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху, которая является легитимным международным органом по урегулированию проблемы и продолжает де-юре существовать. Среди требований – отказ от преамбулы Конституции Армении, которая, по мнению Баку, содержит в себе территориальные требования к Азербайджану. Причем в Баку не вполне осознают, что Пашинян не может дать такого обещания, т.к. нужно будет проводить референдум, на котором армянская власть может проиграть.

В этой ситуации, когда Россия в глазах властей и общественного мнения Армении утеряла статус непредвзятого посредника, а посредничество ЕС и США, по сути, отвергается Баку, остается формат двусторонних переговоров и действий, где Азербайджан имеет преимущество из-за военного превосходства. Кроме того, Азербайджан системно поддерживает сильный союзник – Турция. Но Анкара, в отличие от Баку, хотела бы, чтобы мирное соглашение было подписано скорее, т.к. это усилит позиции Турции в регионе и ослабит позиции России. Таким образом, есть небольшая разница в позиции Анкары и Баку. Также камнем преткновения остается вопрос транспортной коммуникации, связывающей западные районы Азербайджана с Нахичеванской автономией. В этом вопросе Армения также подвергается давлению, причем не только со стороны Азербайджана и Турции, которые пользуются нынешней военной слабостью Еревана.

В сложившейся ситуации, Пашинян пытается договориться с Баку по частным вопросам (демаркация и делимитация границы, парафирование мирного соглашения), чтобы хотя бы временно снять прямую угрозу эскалации ситуации, которая, несомненно, существует. Так что встречи Пашиняна и его соратников с президентом Ильхамом Алиевым и, возможно, президентом Турции Реджепом Эрдоганом, скорее всего, будут продолжаться. Нам трудно прогнозировать, как часто это будет происходить и каким будет их результат.

– Недавно в Екатеринбурге были арестованы азербайджанцы, которых обвиняют в серии убийств. Во время задержаний были убиты два азербайджанца, которые являются племянниками Рамиля Сафарова, того самого, который в Венгрии зарубил топором спящего армянского офицера Гургена Маргаряна. После этих арестов отношения между Россией и Азербайджаном начали охладевать. Как Вы можете это прокомментировать?

– С одной стороны, Азербайджан – стратегический союзник России, что прописано в двусторонней декларации, датированной февралем 2022 года. Отношения между союзниками могут быть не всегда стабильными, т.е. могут быть как взлеты, так и падения. В глазах сегодняшней Армении, Азербайджан и Россия – союзники де-юре и де-факто. Поэтому на данном этапе все происходящее между этими двумя странами воспринимается в Ереване как размолвка, которая, скорее всего, будет урегулирована.

С другой стороны, Азербайджан является военно-стратегическим союзником Турции, Пакистана и де-факто имеет исключительно тесные отношения с Израилем. Насколько интересы этих стран в бывшем советском Закавказье совпадают с российскими – вопрос к тем, кто формирует российскую внешнюю политику и политику в сфере безопасности. Определенное влияние на формирование российской политики в отношении Азербайджана имеет солидное азербайджано-турецкое неформальное лобби, часть российской прессы и экспертного сообщества.

В настоящее время с военной точки зрения, т.е. с точки зрения силы, Азербайджан является самой сильной страной в регионе, которая, помимо вышеупомянутых стран, пользуется системной поддержкой Великобритании.

После победы в войне 2020 года в Карабахе, оккупации отдельных территорий Армении в 2021–2022 гг. и этнической чистки армянского населения в Арцахе в 2023 году президент Ильхам Алиев «вошел во вкус» и начал обозначать претензии своей страны на более высокий статус на международной арене, а точнее, на статус «средней страны», которая может «указывать» и куда более крупным игрокам. К примеру, таким, как Россия.

Что касается России, то она, конечно, имеет определенные рычаги влияния на Азербайджан, но самый эффективный из них – непризнанная армянская Нагорно-Карабахская Республика (Республика Арцах) – утерян. Безвозвратно или нет – другой вопрос.

– Внутриполитическая ситуация в Армении накаляется в связи с приближением парламентских выборов 2026 года. В частности, арестованы известный бизнесмен из России Самвел Карапетян, два архиепископа ААЦ, десятки граждан, не согласных с позицией нынешних властей. Что ждет Армению в ближайший год?

– Внутриполитическая ситуация в Армении достаточно сложная и запутанная. В отличие от парламентских выборов 2018 и 2021 гг., нет какого-либо внятного прогноза по возможным итогам выборов 2026 года. Правящая партия «Гражданский договор» на местных выборах в Гюмри и Паракаре проиграла, но набрала более 30% голосов избирателей, и это не самый плохой результат в условиях парламентской республики. Не исключен сценарий, когда партия «Гражданский договор» не сможет одержать уверенной победы на парламентских выборах 2026 года. Предположим, наберет 30–35%. Естественно, что это прогноз по состоянию на сегодняшний день, в июне следующего года ситуация может быть иной. Во всех случаях по итогам выборов Пашиняну и его соратникам придется искать партнеров во власти или в оппозиции. Эта неопределенность с итогом будущих выборов толкает Пашиняна и его соратников на плохо продуманные и плохо просчитанные шаги.

В частности, на мой взгляд, совсем не обязательно было брать под стражу российского миллиардера Самвела Карапетяна. Он не скрывался от следствия, и можно было бы обойтись более мягкой формой пресечения. Открытая часть обвинений против Карапетяна и архиепископов Баграта Галстаняна и Микаела Аджапахяна пока выглядит не очень убедительно. Публичные нападки на ААЦ и Католикоса Гарегина Второго, как я полагаю, нарушают статьи 17, 18 и, возможно, 6 Основного Закона страны, а также закон «О свободе совести и религиозных организаций». В этом противостоянии Церковь и Католикос проявляют сдержанность, в том числе в заявлениях, хотя правящая партия требует его ухода. При этом власти ссылаются на нарушение им устава ААЦ, но нарушение кем-либо из священников устава является внутренним делом ААЦ, а не светской власти. Парламентское большинство и провластные СМИ говорят о терроризме, свержении власти и пр., полностью игнорируя презумпцию невиновности, позабыв, что вину человека определяет суд, а не исполнительная и законодательная власть, также и не пресса.

Также непродуманным шагом выглядит поспешное стремление к огосударствлению «Электрических сетей Армении», владельцем которых является Карапетян. Сегодня на балансе ЭСА со всеми ее активами порядка 337 млрд драмов, то есть 870 млн $. Но есть и долги, кредиты и пр. В целом речь вновь идет о правовых действиях, которые многие юристы называют антиконституционными, т.к. нарушается право собственности. В перспективе правительство столкнется с иском в международный арбитраж кипрской компании (Liormand Holding Limited), которой принадлежат ЭСА. Помимо всего прочего, атака на Карапетяна со стороны властей и шаг в сторону национализации – это крайне рискованное решение, способное подорвать инвестиционное доверие и привести к затяжным и дорогостоящим международным спорам, оплачивать которые будет рядовой налогоплательщик.

Напомним, что в законе «О защите зарубежных инвестиций» четко прописано, что зарубежные инвестиции в Армении не подлежат национализации и конфискации.

Подумали об этом или нет власти Армении – сложно сказать.

Таким образом, власть в Армении формирует внутриполитические конфликты, которые увеличивают ее антирейтинг. Однако следует учесть, что электоральный рейтинг ее оппонентов, прежде всего экс-президентов Роберта Кочаряна и Сержа Саргсяна, еще ниже. Пашинян и его соратники, с одной стороны, а Кочарян/Саргсян – с другой, прилагают колоссальные усилия для того, чтобы блокировать появление т.н. «третьей силы», за которую на предстоящих парламентских выборах было бы готово проголосовать большинство избирателей. Появится ли такая сила в течение года до выборов – вопрос, на который у меня сегодня нет ответа.

Беседу вел Григор Григорян, Москва – Ереван