Куда приведет «путь Трампа?»

Снимаются и без того формальные ограничения на военное сотрудничество с Азербайджаном в виде приостановленной в очередной раз 907-я поправки (для окончательного ее устранения необходимо согласие Конгресса). Кроме того, главы двух государств скрепили подписями Меморандум о взаимопонимании о создании рабочей группы для подготовки Хартии стратегического партнерства: «…В предстоящие несколько месяцев будут подготовлены все необходимые документы и тексты. Это историческое достижение для Азербайджана… Как большое достижение, так и большая ответственность», – заверил Ильхам Алиев.

Согласно документу, Баку и Ереван договорились возобновить дипломатические отношения, бессрочно прекратить военное противостояние, будучи привержены полному прекращению огня, уважению суверенитета друг друга, открытию торговли. Министры иностранных дел Джейхун Байрамов и Арарат Мирзоян парафировали согласованный ранее текст «Соглашения об установлении мира и межгосударственных отношений между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения», признав «необходимость продолжения дополнительных мероприятий для подписания и окончательной ратификации соглашения».

Текст документа на армянском, азербайджанском и английском языках был опубликован синхронно 11 августа внешнеполитическими ведомствами и вызвал разноречивые отклики. Как отмечает ведущий научный сотрудник МГИМО Николай Силаев, «это мир, продиктованный победителем, то есть Азербайджаном. Главная мысль текста в том, что Армения ни при каких условиях никогда не должна даже помыслить об армянском Карабахе». После общих ссылок на основополагающие принципы международного права следует обязательство «уважать суверенитет, территориальную целостность, неприкосновенность международных границ и политическую независимость друг друга». Вторая статья констатирует отсутствие взаимных территориальных претензий и невозможность их возникновения впредь. Также Баку и Ереван обязались не предпринимать ничего против этого, включая «планирование, подготовку, поощрение и поддержку действий, направленных на полное или частичное расчленение или подрыв территориальной целостности или политического единства другой стороны».

В третьей статье стороны обязуются воздерживаться от применения силы или соответствующих угроз, а в четвертой – не вмешиваться во внутренние дела (при этом Баку требует внесения изменения в Конституцию Армении, о чем мы еще скажем). В шестой и седьмой статьях речь идет о переговорах пограничных комиссий для заключения Соглашения о делимитации и демаркации границы, где, за исключением северного участка, еще предстоит много работы. Размещение там вооруженных сил каких-либо третьих стран запрещено, притом что в приграничных районах Армении с 2023 г. продолжает действовать т.н. мониторинговая миссия ОБСЕ, мандат которой недавно был продлен до 2027 года.

Согласно восьмой статье, «стороны осуждают и будут бороться с нетерпимостью, расовой ненавистью и дискриминацией, сепаратизмом, экстремизмом и терроризмом во всех их формах в пределах своей юрисдикции, обеспечивать выполнение применимых к ним международных обязательств». Исходя из сложившегося соотношения сил, можно предположить, что эта и другие общие формулировки будут трактоваться более сильной стороной сообразно ее интересам. Это же касается 15-й статьи об отзыве взаимных претензий из международных инстанций, притом что в Баку не исключают «негосударственных» исков граждан Азербайджана к армянскому правительству.

Спорные вопросы, касающиеся мирного соглашения, рассматриваются в рамках специальной двусторонней комиссии (статья 13). Если за полгода Ереван и Баку не смогут решить какой-то подобный вопрос, они найдут другие мирные способы выхода из ситуации (статья 14), причем все переговоры проходят без посредников, что также является безапелляционным требованием Азербайджана.

Идея парафирования документа также исходила из Баку, будучи призванной укрепить внутриполитические позиции Никола Пашиняна и его команды. Впрочем, до того, как договор окончательно скрепят подписями, армянская сторона должна будет выполнить «домашнее задание» по переписыванию Основного Закона, в преамбуле которого остается ссылка на Декларацию независимости 1990 года с упоминанием Нагорного Карабаха: по словам Алиева, «чем скорее это произойдет, тем лучше. Считаю, что терять время не стоит».

Заметим, итоги гипотетического референдума непредсказуемы и скорее всего вынудят армянские власти немало поволноваться, побуждая продумывать «обходные» пути, исключающие широкие общественно-политические дискуссии.

Возвращаясь к совместному заявлению лидеров трех стран, отметим намерение Республики Армения «сотрудничать с Соединенными Штатами Америки и взаимно определенными третьими сторонами с целью установления рамок для проекта транспортного сообщения «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания» (TRIPP) на территории Республики Армения».

Согласно просочившейся ранее информации, проходящий через Сюникскую область Армении участок «Зангезурского коридора», как его называют в Азербайджане, передается некоему консорциуму на 99 лет под звонким лейблом «Путь Трампа». «Это будет особая транзитная зона, которая позволит Азербайджану иметь полный доступ к своей территории в Нахичевань при полном уважении суверенитета Армении», американский бизнес чрезвычайно заинтересован в присоединении к развитию инфраструктуры, заявил хозяин Белого дома, скромно добавив: «Я не просил, но для меня большая честь, что маршрут будет носить мое имя».

Проект предполагает строительство железной и автомобильной дорог, нефтепровода, газопровода (вероятно, для поставок из Центральной Азии голубого топлива в Европу и отчасти на Ближний Восток), а также оптоволоконных линий и, возможно, линий электропередачи. Вроде бы работы будет вести американская компания в соответствии с законодательством Армении, без военного компонента. Это, впрочем, не исключает участия в обеспечении его безопасности сотрудников частных охранных структур или военнослужащих третьих сторон, в том числе Турции, проявляющей живой интерес к проекту и оперативно выразившей удовлетворение прогрессом в мирном процессе между Азербайджаном и Арменией.

Напомним, так называемый «план Гобла» 1990-х годов, предполагавший «размен» «Мегринского коридора» на часть подконтрольного армянской стороне Нагорного Карабаха, на фоне успеха появился в мировых СМИ скорее всего с подачи турецких спецслужб и неоднократно обсуждался в ходе переговорного процесса (например, в Ки-Уэсте в 2001 году). С тех пор в ряде экспертных публикаций и кулуарных комментариев проскальзывала идея сооружения 42-километрового моста, по которому сновали бы поезда и автомобили между Зангеланом и Ордубадом, не создавая препятствий армяно-иранскому приграничному сообщению. В случае гипотетической реализации (а примеры мостов и куда большей протяженности в мире имеются) подобного рода «двухъярусная» схема позволила бы сочетать требуемое Баку «беспрепятственное прохождение грузов» и подходы армянской стороны, опасающейся утратить наземную связь с Ираном. К слову, изначально идея сквозного сообщения через Сюник получила наименование Bilateral regional infrastructure defense gateway and economic corridor (BRIDGE, то есть как раз «мост» – можно предположить, что основным недостатком данной аббревиатуры стало отсутствие в ней персонального упоминания столь падкого на лесть обитателя Овального кабинета).

Нынешняя реинкарнация давней идеи – новоявленный «TRIPP разблокирует весь регион и создаст для всех долгосрочную выгоду. Это усилит роль США как главного миротворца всей планеты. Это успех нашего региона и для всего мира», – заверяет глава правительства Армении, отметив выдающуюся роль американского президента в достижении текущих договоренностей. Не скупился на похвалы Трампу и Алиев: «Мы договоримся с Николом Пашиняном и совместно предложим присудить президенту Трампу Нобелевскую премию мира», – пообещал он, констатировав финал Минской группы ОБСЕ, и это также нашло отражение в совместном заявлении.

Можно предположить, что вслед за уходом российского миротворческого контингента рано или поздно речь зайдет и о выводе не только пограничников, но и 102-й российской военной базы из Гюмри, на что прямо указывают осведомленные бакинские эксперты.

Что касается России, то, в отличие от истерической реакции некоторых не вполне адекватных обитателей ток-шоу на федеральных телеканалах, официальная позиция звучит куда более выдержанно: «Российская Федерация заинтересована в формировании на Южном Кавказе зоны стабильности и процветания, – говорится, в частности, в заявлении представителя МИД России Марии Захаровой. – Одно из важнейших условий – всеобъемлющая нормализация отношений между Азербайджаном и Арменией, основанная на учете интересов народов обеих стран. Последовательно поддерживаем все усилия, способствующие достижению данной ключевой для региональной безопасности цели. В связи с этим встреча лидеров южнокавказских республик в Вашингтоне при посредничестве американской стороны заслуживает положительной оценки. Надеемся, что данный шаг поможет продвижению мирной повестки дня. При этом до последнего времени Баку и Ереван утверждали, что предпочитают вести диалог напрямую, без внешней помощи… Оптимальный вариант для решения проблем Южного Кавказа заключается в поиске и дальнейшей реализации решений, выработанных самими странами региона при поддержке их непосредственных соседей – России, Ирана, Турции. Подключение внерегиональных игроков должно работать на укрепление мирной повестки и не создавать дополнительных трудностей и разделительных линий».

Особого внимания заслуживает тезис о том, что примирение двух стран после подписания и вступления в силу соглашения о мире и установлении межгосударственных отношений между Азербайджаном и Арменией «должно быть вписано в региональный контекст и основываться на балансе интересов и безусловном уважении приоритетов сторон и соседних государств». Думается, в общем и целом так оно и происходит, если не упускать из виду, что те самые «балансы» серьезно меняются, а особенно – за последние три с половиной года.

В Москве неоднократно выражали заинтересованность в разблокировании транспортных коммуникаций в Закавказье, что было записано в Совместном заявлении от 10 ноября 2020 года. Вместе с тем не приходится удивляться, что на фоне затянувшейся специальной военной операции на Украине неудивительно, что пальму первенства (причем не только на Кавказе) пытается перехватить налаживающая взаимовыгодные связи с Баку и Анкарой администрация Трампа, готовая действовать креативно и презрев условности. Возможно, их усилия не оправдаются в полной мере, и ворвавшаяся в политологический оборот экзотическая аббревиатура TRIPP так и останется не более чем забавным анекдотом. В то же время нельзя отрицать, что новые реалии в южной части Кавказа требуют как минимум серьезного осмысления и новых подходов, призванных остановить процессы дальнейшего обвала военно-политического, экономического и гуманитарного присутствия в России в Кавказском регионе. В ином случае уже и о российской безе в Гюмри, и о бизнесе российских компаний в Армении придется забыть надолго, если не навсегда.

Андрей Арешев, Москва