Выборы в Армении: повышение пенсий, прямой подкуп избирателей

В этой внутренне напряженной обстановке множество внешних сил пытается воздействовать на исход выборов и стратегическое будущее Армении. Глава МИД Турции Хакан Фидан выразил поддержку премьер-министру Армении Николу Пашиняну перед выборами 2026 года, в Баку готовы на 100% солидаризироваться с позицией турецкого министра. Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас заявила о готовности ЕС помочь Армении во время выборов в парламент. Открыто поддержал Пашиняна в преддверии выборов и вице-президент США Джей Ди Вэнс в ходе своего февральского визита в Армению.

Правящая партия «Гражданский договор» (ГД) говорит не только о своей грядущей победе, но и о возможности вновь получить конституционное большинство, хотя ее поведение не производит впечатления уверенности в своих силах. Эксперты обращают внимание на амбивалентное поведение действующей власти: то она просит ЕС «защитить» армянские выборы от «гибридных угроз» с севера (другими словами, со стороны России) – по примеру Молдовы, то заявляет Москве: «Вы нас неправильно поняли, разговоры о гибридной угрозе преувеличены», то обещает не действовать в ущерб интересам России, то предлагает ей «по-хорошему» перепродать концессию на армянские железные дороги третьей стороне.

Нынешние власти пытаются любой ценой завоевать голоса электората особенно в последние месяцы, значительно активизировав свои шаги практически во всех сферах: в здравоохранении, в армии, в социальных программах. По мнению экспертного сообщества, резкое повышение пенсий за два месяца до выборов – это не системная реформа, а прямой подкуп избирателей и авральная попытка остановить падение рейтинга за счет госбюджета. Публикации в газете «Паст», опирающиеся на закрытые опросы СНБ, подтверждают критические показатели популярности премьера Никола Пашиняна, доверие к которому находится на уровне, не позволяющем рассчитывать на легитимное воспроизводство власти в условиях честной конкуренции.

Именно электоральная уязвимость заставляет ГД уверять избирателей в своей безоговорочной победе. С точки зрения политтехнологов, такая предвыборная риторика армянских властей позволит убедить электорат в том, что итоги выборов предопределены. Это, по их расчетам, должно значительно снизить явку избирателей, от чего выиграет только партия Пашиняна. Его электорат каждые выборы дисциплинированно ходит на избирательные участки и при низкой явке оказывается в большинстве. Поэтому главная тревога власти – высокая явка избирателей, так как большое количество голосующих снижает вес фиксированного процента, обеспеченного административным ресурсом.

Другая технология снизить явку – распространять заявления о неминуемой фальсификации выборов 2026 года, маскируясь под критику режима – фактически служит цели вызвать апатию и неверие в саму возможность перемен через голосование.

Действующая власть находится в ситуации, когда прежняя определенность исчезла: больше нельзя говорить, что премьер Никол Пашинян однозначно побеждает, но и утверждать, что победит оппозиция, также преждевременно. Как опытный политик, лидер правящей партии подготовил несколько дополнительных законодательных ловушек для своих конкурентов.

Прежде всего армянские политологи указывают на вероятность применения в РА сценария Молдовы с отказом в регистрации политических сил российской ориентации. Для отказа ЦИК зарегистрировать партию или блок в Армении достаточно, чтобы член комиссии высказал претензию по поводу несоответствия поданных документов требованиям, установленным Избирательным кодексом (ИК), а также чтобы возражение было одобрено двумя третями голосов членов ЦИК. С учетом того, что ЦИК возглавляет Ваагн Овакимян – бывший член ГД, близкий друг Пашиняна, сотрудничавший с ним в его семейной газете «Айкакан жаманак», не исключено, что попытки повторения молдавского сценария в том или ином виде будут предприняты.

Вероятно, одним из основных направлений, по которым будут фабриковать претензии, станет тема предвыборного финансирования политических партий и блоков из внешних источников. В 2022 году вступили в силу изменения в ИК, в которые власть заранее заложила правила политической игры под собственные интересы. Одним из таких изменений предусмотрено, что финансовую помощь политическим силам могут оказать только граждане РА на сумму не более 10 млн драмов за

1 год. В том же году стало известно, что сама правящая партия нарушает эту норму. ГД указала в числе тех, кто финансирует ее деятельность, 140 «благотворителей», 134 из которых – члены этой партии.

В соответствии с принятыми изменениями снижен порог для отдельных партий (с 5 до 4%), но одновременно усложняется создание крупных объединений, которые могли бы реально конкурировать за власть (до 8% для коалиций из трех партий и до 10% для блоков из большего количества участников). Фактически это делает создание широких оппозиционных альянсов значительно более рискованным и сложным.

Кроме того, в ИК 23 января было внесено изменение, направленное на сдерживание наблюдательных миссий. Новый закон стал калькой с регулирования, примененного в Молдове, когда угодная властям миссия получает все возможности и, наоборот, оппозиционным представителям запрещено выявлять нарушения на выборах.

Принятые в Армении менее чем за полгода изменения в ключевые положения ИК противоречат четким рекомендациям Венецианской комиссии: подобные изменения можно вносить как минимум за 1 год до выборов, чтобы субъекты электорального процесса могли адаптироваться к новым условиям. Западные институты, призванные защищать демократические ценности, хранят по этому поводу молчание, исходя из геополитических интересов.

Лидеры оппозиции, взвесив все плюсы и минусы, посчитали, что идти на выборы единым списком слишком рискованно, учитывая возможность власти в любой момент запретить участие тех или иных политических сил под предлогом борьбы с российским влиянием. Если же действовать раздельно, то запрет на регистрацию какой-то партии или блока будет способствовать увеличению количества голосов для других оппозиционных сил. Все же вряд ли какой-либо партии удастся в Армении победить в одиночку, однако сумма голосов оппозиционных сил потенциально превышает процент, который сможет набрать ГД во главе с Пашиняном.

Партию «Сильная Армения» Самвела Карапетяна считают одним из главных фаворитов предстоящих парламентских выборов. Ее участие существенно изменило политический ландшафт, разрушив логику противостояния бывших и нынешних. Лидеры новой партии не хотят альянса с «бывшими». Сам Карапетян делает ставку на молодых, до этого большей частью не задействованных в активной политической деятельности лиц. Он фокусирует внимание на проблемах экономического развития страны и решение социальных проблем населения, стараясь по возможности избегать конкретики по внешнеполитическим взглядам, в частности, по геополитическим приоритетам. В экономической программе С. Карапетяна «5 шагов силы» одним из ключевых направлений была провозглашена индустриализация Армении с попутным созданием по всей стране 300 тысяч качественных и достойно оплачиваемых рабочих мест. Программа нацелена на развитие экономики, создание реальных возможностей для бизнеса, укрепление семейных и национальных ценностей, восстановление репутации Армении как надежного партнера, а также обеспечение прав арцахцев на достойную жизнь, возвращение молодежи веры в будущее посредством развития системы образования, сохранение и защиту Святой Армянской Апостольской Церкви.

Доверия к обещаниям Самвела Карапетяна, за которым уже давно стоят реальные дела, построить сильную Армению гораздо больше, нежели к обещаниям Пашиняна.

Власть всерьез опасается, что модель поствыборного объединения оппозиции будет масштабирована на всю страну. Административный аппарат уже мобилизован на поиск инструментов блокировки любых коалиций. Одновременно Пашинян пытается заработать поддержку Запада с помощью банальной клеветы. Выступая в Европарламенте (11 марта, Страсбург), он обвинил часть армянского духовенства, оппозиции и связанных с Россией сил в попытках сорвать мирный курс Армении и втянуть ее в новый конфликт с Азербайджаном.

Александр Ананьев