Российская база в Армении в контексте двусторонних отношений: чего ожидать далее?

По его словам, пересмотр финансовых условий может обсуждаться в ходе диалога между Ереваном и Москвой, так как значительная часть расходов на обслуживание базы приходится на Армению: «Если цена на газ должна быть повышена, то мы тоже должны понимать, какой инструментарий у нас есть в переговорном процессе с партнерами, чтобы максимально сдержать повышение».

Не приходится сомневаться, что в Ереване активно обсуждаются различные сценарии предстоящих переговоров с Москвой, о чем свидетельствует и серия заявлений Никола Пашиняна, явно готовящего почву для очередного раунда торгов. С 2018 года Армения ни разу не ставила перед Москвой вопрос о выводе 102-й российской военной базы из Гюмри, и вроде бы это действительно так. В то же время глава правительства дает понять, что присутствие базы не рассматривается как нечто безальтернативное: Ереван готов обсуждать и дальнейшее продолжение ее функционирования, и возможный вывод, если соответствующая инициатива появится со стороны Москвы. Не исключается и увязка вопроса о базе с отдельными вопросами энергетического сотрудничества, может появиться требование материальной компенсации за пребывание российских военных объектов на армянской земле.

Как и следовало ожидать, риторические заходы Пашиняна не остались без ответа в Москве, явно попытавшейся сыграть на опережение. «Если Армения считает, что российская база Армении не нужна, мы уйдем хоть завтра. Но Армения к этому готова? Пожалуйста», – прокомментировал ситуацию президент России Владимир Путин, отметив, что Россия желает армянским гражданам лучшего и будет ориентироваться в этом вопросе на волю населения: «Если армянский народ хочет, чтобы там было какое-то российское военное крыло рядом, то мы останемся, будем работать».

Сказано это было в Бишкеке на полях саммита Шанхайской организации сотрудничества после первой личной встречи президента России и премьер-министра Армении после парламентских выборов 7 июня, принесших относительный успех пашиняновскому «Гражданскому договору». Лидеры России и Армении договорились о проведении в согласованные сроки отдельной специальной встречи, в ходе которой будут предметно обсуждаться актуальные вопросы двусторонних отношений. Когда именно состоится эта встреча, на момент подготовки данного материала неизвестно. Можно предположить, что ясности относительно ее возможных сроков и повестки станет больше по итогам рабочей поездки в Ереван генерального директора «Росатома» Алексея Лихачева. В Москве не скрывают заинтересованности в продолжении сотрудничества с Ереваном в сфере атомной энергетики, включая строительство новой АЭС, способной удовлетворить потребности республики на длительную перспективу. Для партнеров это также представляет несомненный интерес в контексте амбициозных планов по развитию в Армении искусственного интеллекта и развертывания дата-центров, требующих значительного количества электроэнергии. Как уверяет Пашинян, «вопрос строительства АЭС для нас является не вопросом геополитического выбора, нам нужно лучшее соотношение цена – качество. Кто сделает нам лучшее предложение, за тем мы и пойдем».

В середине сентября актуализировалась и вышеупомянутая «газовая» тема: глава Центрального банка Мартин Галстян уподобил возможный рост цен на продукцию «Газпрома» «апокалиптическому сценарию». Резкий рост мировых цен на нефть уже привел к росту стоимости моторного топлива в Армении и окажет дополнительное влияние на инфляцию. Попытки не вполне адекватного шантажа повышением «арендной платы» за базу, службу на которой проходят в том числе и армянские граждане, могут действительно привести к ее закрытию в не столь уж отдаленной перспективе. Напомним, согласно статье 19 Договора о российской военной базе от 16 марта 1995 года, вступившего в действие в 1997 году, финансовое обеспечение базы осуществляет Российская Федерация. В то же время часть расходов на ее содержание несет Республика Армения. Согласно статье 20, страна пребывания обеспечивает российскую военную базу электроэнергией, водой и другими видами коммунально-бытового обслуживания. Как известно, до событий шестилетней давности база в Гюмри прикрывала, пусть и символически, турецкое направление, в то время как основные силы армянской армии были сосредоточены на восточной границе в условиях неурегулированного вооруженного конфликта с соседней страной. «Запланированное поражение» армянской стороны в Нагорном Карабахе по итогам 44-дневной войны 2020 года и вывод в 2023 года российских миротворцев после окончательного перехода региона под контроль Баку привели к кардинальным изменениям в расстановке сил на Кавказе.

Если в период правления третьего президента Сержа Саргсяна пробросы о выводе базы носили скорее пристрелочный и до некоторой степени маргинальный характер, то теперь, конечно, все иначе. Основные направления двустороннего взаимодействия периодически попадают в фокус эмоциональных обсуждений, а то и шумных уличных акций. Зачастую они инициируются властями и связанными с ними активистами разного рода неправительственных организаций, обосновавшихся в том числе и в Гюмри. Военнослужащие и члены их семей составляют около 5% населения второго по величине города Армении, что сказывается и на общественных настроениях. По некоторым оценкам, работа базы обеспечивает до 15 тыс. рабочих мест. Авиационное крыло с середины 1990-х годов базируется на аэродроме Эребуни (в Ереване), в то время как деятельность пограничников регулируется отдельным соглашением. В 2024 г. они покинули аэропорт Звартноц, а до февраля 2025 г. – также КПП «Мегри» на границе с Ираном и КПП «Маргара» на границе с Турцией.

Отсутствие дипломатических отношений с Грузией, изоляция 102-й базы от основной инфраструктуры Южного военного округа делают возможным ее снабжение исключительно через Каспий и территорию Ирана. В Баку и в Анкаре не скрывают скепсиса по отношению к российскому присутствию в Армении, так или иначе добиваясь его прекращения, в том числе используя имеющиеся рычаги влияния на действующее армянское руководство. Как отмечает президент Российского совета по международным делам Дмитрий Тренин, «в России проявляют очень серьезный интерес к Турции, к ее амбициям, к ее политике, к ее действиям на Кавказе и в других регионах… нет особых сомнений в том, что Турция стремится разыграть эту партию прежде всего для самой себя». Для правительства Пашиняна важно «сблизиться с Турцией и получить возможность выхода на мировые рынки» через эту страну. Думается, дополнительную остроту вопросу могут придать провокации или даже диверсии со стороны украинской либо же западной агентуры в Армении при попустительстве со стороны местных силовых структур, действующих под присмотром внешних кураторов.

Об ухудшающемся климате российско-армянских отношений в полной мере свидетельствуют и жесткие высказывания секретаря Совета безопасности РФ Сергея Шойгу, прямо обвинившего официальный Ереван в попытке «рейдерского захвата» работающих в Армении предприятий с российским участием. Оценки дипломатов еще более эмоциональные. По мнению некоторых наблюдателей, предстоящая встреча Владимира Путина и Никола Пашиняна может стать началом «цивилизованного развода» между Россией и Арменией.

Андрей Арешев, Москва