Грузино-азербайджанская конфедерация. Проблемы и перспективы
Политика
Просмотров: 8513
Нынешним летом во время рабочей встречи президентов Грузии и Азербайджана в Батуми Михаил Саакашвили сделал заявление о необходимости создания конфедеративных отношений между двумя странами, поскольку грузино-азербайджанские связи переросли из стратегических «в нечто большее». Впоследствии президент Грузии повторил свое заявление на заседании правительства, чуть позже заместитель министра иностранных дел Нино Каландадзе сообщила о том, что Грузия уже дала свое согласие на создание конфедерации с Азербайджаном, хотя Баку никаких официальных заявлений по этому поводу не делал.
Идея конфедерации для региона Южного Кавказа не нова, она лоббировалась англичанами еще в 1918-1920 гг. прошлого века, когда они намеревались патронировать регион. Однако федерация первых месяцев независимости оказалась очень неустойчивой, т.к. Азербайджан, Армения и Грузия увязли в конфликтах, что привело к распаду контуров регионального объединения. Сами англичане были вытеснены из региона большевистской Россией, которая занялась собственным политическим проектированием, в процессе которого была создана Закавказская коммунистическая федерация трех стран, позднее вошедших в состав СССР.
В конце XX века СССР распался, и Южный Кавказ, как и после распада Российской империи, погрузился в конфликты и войны.
И вот новая заявка на политическое проектирование в регионе, которая исходит от президента Грузии. Какими видятся из Еревана последствия реализации политического проекта возможной грузино-азербайджанской конфедерации?
– В случае создания такой конфедерации Тбилиси окажется втянутым в нагорно-карабахский конфликт на стороне Азербайджана, хотя до последнего времени руководство Грузии стремилось декларировать, что придерживается политики нейтралитета в этом сложном вопросе,
– создание конфедерации приведет к тому, что ухудшатся азербайджано-российские отношения, т.к. Россия сегодня находится в конфликте с Грузией. В этом и причина того, что официальный Баку пока не откликается на инициативу, выдвинутую президентом М. Саакашвили. Азербайджанское руководство прекрасно понимает, что создание такой конфедерации угрожает азербайджано-российским отношениям, которые крайне важны для Баку,
– создание конфедерации повысит значимость азербайджанского населения, компактно проживающего преимущественно в регионе Квемо-Картли, во внутриполитической жизни Грузии,
– стабильность армянонаселенного региона Самцхе-Джавахети в Грузии поддерживается и за счет того, что заинтересованность в этом проявляет и официальный Ереван. Трудно сказать, будет ли официальный Ереван проявлять такую же заинтересованность в случае формирования грузино-азербайджанской конфедерации,
– несмотря на общность интересов в ряде вопросов, есть сомнение в том, что Баку и Тбилиси смогут сформировать общую военную и внешнюю политику. В частности, у обеих стран есть определенные разночтения в вопросах безопасности. Так, в представленной в начале лета военной доктрине Азербайджан позиционирует себя как внеблоковое государство. Между тем, Грузия четко обозначает свой североатлантический вектор и даже провела плебисцит по вопросу вступления страны в НАТО. По результатам голосования, большая часть избирателей поддерживает идею вступления Грузии в НАТО,
– Грузия является транзитной страной для Азербайджана, в том числе в таком важном вопросе, как поставки энергоносителей. Это выгодно для обеих стран и, безусловно, сближает их. Однако для продолжения полноценного экономического сотрудничества, на наш взгляд, нет необходимости вступать в конфедерацию. В таких случаях организуют таможенные, экономические и иные союзы,
– в финансово-экономической сфере и в государственном строительстве Грузия больше ориентируется на западные модели. Она добилась здесь определенных успехов, в том числе в борьбе с коррупцией. Если же говорить об Азербайджане, то, хотя чисто формально эта страна ориентируется также на западные модели, на самом деле она ближе к Востоку, чем к Западу.
Некоторые эксперты в Грузии полагают, что в состав грузино-азербайджанской конфедерации может быть приглашена и такая большая страна, как Турция. Если это произойдет, то Грузия будет вынуждена следовать в фарватере политики двух своих более сильных соседей, а ее удельный вес в таком объединении будет очень небольшим. Хотя нет уверенности, что грузинское православное общество согласится на союз с двумя тюркскими и исламскими государствами. Кроме того, тесное политическое сотрудничество и партнерство Грузии с Турцией – это одно, а членство в конфедерации, где Анкара будет играть ведущую роль – совсем другое.
В Ереване всегда достаточно осторожно относились к идее «Южнокавказской конфедерации» или «Южнокавказского союза». Отчасти это связано с неудачным историческим опытом начала прошлого века. Тем не менее, неудачи и проблемы прошлого и настоящего не исключают, а предполагают политическое проектирование «Южнокавказского союза». Этот проект может стать реальностью при следующих условиях:
– страны региона и вообще все будущие субъекты такого союза должны состояться как государства, соответствующие общим, возможно, западным стандартам управления,
– должно завершиться строительство национальных государств и гражданских наций,
– должны быть урегулированы все конфликты и споры, соответственно должны быть разблокированы все транспортные коммуникации,
– должна быть определена как минимум одна объединяющая цивилизационная идея, проект.
Сегодня ни одна страна региона не соответствует вышеперечисленным условиям. Хотя нельзя исключать, что объединяющий цивилизационный проект может быть предложен внешними игроками, как это было в начале прошлого века.
С представлением общей цивилизационной идеи для стран Южного Кавказа есть серьезные проблемы у внешних игроков, таких как Россия, США, Турция и Иран. Весьма заманчивым для стран региона был бы «европейский проект». Однако сегодня европейские чиновники предпочитают заниматься realpolitik, а не продвижением «европейского проекта». Поэтому реализация «Южнокавказского союза» или же конфедерации – дело отдаленного будущего.
Давид Петросян, политический обозреватель информационного холдинга «Ноян Тапан»
Поставьте оценку статье:
Всего проголосовало 15 человек
Оставьте свои комментарии